Решение Псковского областного суда от 22 октября 2019 года №3а-50/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N 3а-50/2019
Именем Российской Федерации








22 октября 2019 г.





г. Псков




Псковский областной суд в составе:
председательствующего Анашкиной М.М.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
с участием представителей административного истца Дмитриевой С.В. - Савеленко Е.Н., административного ответчика Администрации Псковской области Шульженко Э.В.,
рассмотрев административное дело по административному иску Дмитриевой С.В. об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Дмитриева С.В. обратилась в суд к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области с административным иском об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежат два здания с кадастровыми номерами (****) и (****), расположенные по адресу: <****>, кадастровая стоимость которых в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 25 сентября 2012 года N 509 составляет 1400000 руб. и 2390000 руб., соответственно.
Согласно отчету об оценке нежилого здания от 27 августа 2019 года N ИП-32/2019, подготовленному ИП Бариновой М.В., величина рыночной стоимости здания с кадастровым номером (****) составляет 317930 руб., здания с кадастровым номером (****) - 227790 руб. Установленная кадастровая стоимость зданий существенно превышает их рыночную стоимость, что затрагивает права истца как собственника объекта недвижимости и плательщика налогов.
Административный истец Дмитриева С.В. и представитель административного ответчика Управления Росреестра по Псковской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явились.
С учетом мнения участвующих в деле лиц суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), не видит препятствий для рассмотрения административного иска в отсутствие указанных лиц.
Представитель административного истца Савеленко Е.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска.
Представитель административного ответчика Администрации Псковской области Шульженко Э.В. возражений относительно заявленных исковых требований не представил, оставил вопросы о восстановлении срока на подачу административного иска и об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, суд признает требования Дмитриевой С.В. об установлении кадастровой стоимости обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Часть 3 статьи 245 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, Дмитриева С.В. является собственником объектов недвижимости с кадастровым номером (****), площадью 3331, 2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж, и с кадастровым номером (****) площадью 77,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: контора, расположенные по адресу: <****>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 05 июля 2019 г.
По результатам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости кадастровая стоимость указанных зданий по состоянию на 19 ноября 2011 г. определена в отношении здания с кадастровым номером (****) - 1400000 руб., здания с кадастровым номером (****) - 2390000 руб.
Сведения о кадастровой стоимости объектов внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 декабря 2012 г.
Согласно отчету N ИП-32/2019 об оценке названных нежилых зданий, выполненному ИП Бариновой М.В., по состоянию на 19 ноября 2011 г. гараж с кадастровым номером (****) имеет рыночную стоимость в размере 317930 руб., контора с кадастровым номером (****) в размере 227790 руб.
Административный иск об установлении в отношении указанных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости подан с пропуском срока, предусмотренного часть 3 статьи 245 КАС РФ, однако суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя административного истца о восстановлении процессуального срока по следующим основаниям
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Из материалов дела следует, что Дмитриева С.В. приобрела в собственность указанные объекты недвижимости на основании договора купли-продажи от 27 декабря 2018 г., право собственности зарегистрировала в установленном законом порядке 11 января 2019 г. Договор на проведение оценки рыночной стоимости зданий Дмитриева С.В. заключила 29 апреля 2019 г., отчет составлен 27 августа 2019 г. 26 сентября 2019 г. административное исковое заявление поступило в Псковский областной суд.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом предприняты меры по оспариванию результатов кадастровой стоимости в течение года с момента приобретения объектов недвижимости, пропуск установленного законом срока на подачу административного иска произошел по причинам, не зависящим от административного истца, у последнего отсутствовала возможность обратиться с иском в предусмотренный законом срок.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости не внесены, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления указанного срока.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее ФЗ N 135-ФЗ) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
Согласно статье 24.18 ФЗ N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 указанного закона является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую, установлена его кадастровая стоимость.
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 ФЗ N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта.
Из представленного Отчета N ИП-32/2019 об оценке названных нежилых зданий, выполненного ИП Бариновой М.В., следует, что по состоянию на 19 ноября 2011 г. гараж с кадастровым номером (****) имел рыночную стоимость в размере 317930 руб., контора с кадастровым номером (****) в размере 227790 руб.
Возражений относительно методов оценки и использованных в отчете сведений от административных ответчиков не поступило.
Оценив представленный отчет, суд признает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности.
Суд учитывает, что оценщиком стоимость объектов определена затратным, доходным и сравнительным подходами к оценке. На основе полученных результатов эксперт определилитоговую величину рыночной стоимости объектов.
Отчет об оценке рыночной стоимости указанных зданий составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к таким отчетам.
Оценка рыночной стоимости произведена оценщиком, являющимся членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация Ассоциации российский магистров оценки", имеющим диплом о профессиональной переподготовке, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, сертификат к договору обязательного страхования ответственности оценщика.
Лицами, участвующими в деле, возражений относительно представленных административным истцом доказательств, не представлено.
При таких обстоятельствах, суд принимает указанный отчет как доказательство рыночной стоимости зданий с кадастровыми номерами (****) и (****), и считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 12 ФЗ N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 ФЗ N 135-ФЗ, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28).
Поскольку Дмитриева С.В. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости не обращалась, а административное исковое заявление с приложением было подано в суд 26 сентября 2019 г., что следует из штемпеля Псковского областного суда о принятии от Дмитриевой С.В. документов, то датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости следует считать дату обращения в Псковский областной суд с настоящим иском - 26 сентября 2019 г.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению суда, является основанием для внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, а также для учета рыночной стоимости при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Дмитриевой С.В. к Администрации Псковской области, Управлению Росреестра по Псковской области об установлении в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 3331, 2 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж, расположенное по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости - 317930 (триста семнадцать тысяч девятьсот тридцать) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г.
Установить в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером (****), площадью 77,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: контора, расположенное по адресу: <****>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости - 227790 (двести двадцать семь тысяч семьсот девяносто) руб. по состоянию на 19 ноября 2011 г.
Установить датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости - 26 сентября 2019 г.
Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2019 г.
Судья
Псковского областного суда М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка