Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 3а-50/2019
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 3а-50/2019
07 октября 2019г. года Томский областной суд в составе:
председательствующего Простомолотова О.В.,
при секретаре Кутлубаевой К.В.,
с участием: представителя административного истца ЖСК "Октябрь -2013" Севергиной Я.В.,
представителя административного ответчика - Совета Спасского сельского поселения Томского района Томской области, и представителя заинтересованного лица Администрации Спасского сельского поселения Томского района Томской области Мережкиной С.А.,
прокурора: Емельяновой С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске материалы административного дела N 3а-50/2019 по административному исковому заявлению ЖСК "Октябрь-2013" к Совету Спасского сельского поселения Томского района Томской о признании недействующим Решения Совета Спасского сельского поселения Томского района Томской области N 89 от 27 июня 2019 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение", утвержденные решением N 76 от 30.12.2013 "Об утверждении Генерального плана и Правил застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение",
установил:
ЖСК "Октябрь-2013" обратился в Томский областной суд с административным исковым заявлением к Совету Спасского сельского поселения Томского района Томской области о признании недействующим Решения Совета Спасского сельского поселения Томского района Томской области N 89 от 27 июня 2019 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение", утвержденные решением N 76 от 30.12.2013 "Об утверждении Генерального плана и Правил застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение".
В ходе рассмотрения дела представителем Совета Спасского сельского поселения Томского района Томской области представлено решение Совета Спасского сельского поселения Томского района Томской области N 100 от 3.10.2019 об отмене решения Совета N 89 от 27 июня 2019 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение", утвержденные решением N 76 от 30.12.2013 "Об утверждении Генерального плана и Правил застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение".
В судебном заседании представителем ООО "ЖСК Октябрь-2013" представлено заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу в виду того, что нормативный правовой акт в оспариваемой части отменен.
Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражал против принятия отказа от иска.
Прокурором дано заключение по ходатайству о наличии правовых оснований для прекращения производства по делу, поскольку нормативный правовой акт в оспариваемой части и перестал затрагивать права и охраняемые законом интересы административного истца.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив, проверив и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Решением Совета Спасского сельского поселения Томского района Томской области и N 89 от 27 июня 2019 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение", утвержденные решением N 76 от 30.12.2013 "Об утверждении Генерального плана и Правил застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение" внесены оспариваемые истцом изменения в нормативный акт Правил застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение".
Решением Совета Спасского сельского поселения Томского района Томской области N 100 от 3.10.2019 отменено решение Совета N 89 от 27 июня 2019 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение".
В силу ч.2 ст. 194, пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Анализ положений статей 208, 213 - 215, 216 КАС РФ, регламентирующих порядок обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативного правового акта, порядок его принятия к производству и рассмотрения судом, с учетом приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что предметом судебного рассмотрения в порядке главы 21 КАС РФ могут быть только нормативные правовые акты, которые на время их оспаривания в суде являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, требующие судебного пресечения, поскольку целью судебного нормоконтроля является прекращение действия нормативного правового акта в будущем, а недействующий нормативный правовой акт не требует судебного пресечения его юридической силы из-за отсутствия таковой.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе не порождают правовых последствий, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не являются, и каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод физических и юридических лиц повлечь не могут, вследствие чего такие акты не могут быть предметом судебной проверки.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что порядок принятия и опубликования приведенных выше нормативных правовых актов был соблюден.
При таких обстоятельствах, на момент судебного заседания 07.10.2019 года оспариваемый в рамках настоящего дела нормативный правовые акт прекратил свое действие.
Поскольку судом установлены обстоятельства, указывающие на то, что истцом оспаривается недействующий нормативный правовой акт, не затрагивающий на данный момент его права и свободы, суд полагает, что имеются предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ основания для прекращения производства по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 214, статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
Принять отказ представителя административного истца ЖСК "Октябрь-2013" Севергиной Я.В. от административного иска к Совету Спасского сельского поселения Томского района Томской о признании недействующим Решения Совета Спасского сельского поселения Томского района Томской области N 89 от 27 июня 2019 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение", утвержденные решением N 76 от 30.12.2013 "Об утверждении Генерального плана и Правил застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение".
Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ЖСК "Октябрь -2013" к Совету Спасского сельского поселения Томского района Томской о признании недействующим Решения Совета Спасского сельского поселения Томского района Томской области N 89 от 27 июня 2019 "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение", утвержденные решением N 76 от 30.12.2013 "Об утверждении Генерального плана и Правил застройки и землепользования муниципального образования "Спасское сельское поселение"
Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
