Решение Ленинградского областного суда от 13 марта 2018 года №3а-50/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 3а-50/2018
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Рожелюк А.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миронова Павла Витальевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Миронов П.В. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости расположенных в <адрес> в размере, равном их рыночной стоимости, а именно, в отношении склада для хранения сельхозтехники (кадастровый N) в размере <данные изъяты> руб., в отношении прилегающей площадки к складу сельхозтехники (кадастровый N) в размере <данные изъяты> руб. указав, что является собственником указанных объектов недвижимости. Размер налога, рассчитанный исходя из кадастровой стоимости данных объектов в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб., в несколько раз превышает размер налога, исчисленного исходя из их инвентаризационной стоимости. Существенное отличие рыночной стоимости объектов недвижимости от их кадастровой стоимости нарушает его права.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что удовлетворение требований административного истца оставляется на усмотрение суда. Указано, что для определения кадастровой стоимости спорных объектов применялся удельный показатель кадастровой стоимости для нежилых зданий. Обращено внимание на то, что оценщик имел возможность рассматривать в качестве объектов-аналогов, объекты из других районов Ленинградской области. В рамках затратного подхода оценщиком не выполнена корректировка на различие в высоте объекта оценки и справочного объекта-аналога. Вывод оценщика о степени физического износа оцениваемых объектов противоречит их фактическому использованию.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области и ФГБУ "ФКП Росреестра", будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились. Представитель заинтересованного лица администрации МО Каменногорское городское поселение Выборгского муниципального района Ленинградской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие и принять решение на усмотрение суда, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Харламов Д.И. настаивал на удовлетворение заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. разрешение заявленных административным истцом требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз "О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".Судом установлено, что 15.06.2016 за Мироновым П.В. зарегистрировано право собственности на следующие объекты недвижимости по адресу: <адрес>, д.б/н: склад для хранения сельхозтехники площадью 962,2 кв.м. с кадастровым номером N и прилегающая площадка к складу сельхозтехники площадью 3600 кв.м., кадастровый N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, заполненной 17.10.2017, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым N составляет <данные изъяты> руб., с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 26.02.2014, с кадастровым номером N - 12.02.2015.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 18.12.2017 N 1212-ОН/ФЛ/2017 следует, что на 21.02.2014 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N с учетом НДС составляет <данные изъяты> руб., без учета НДС - <данные изъяты> руб.
Согласно отчету об оценке от 18.12.2017 N 1211-ОН/ФЛ/2017 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N на 12.02.2015 с учетом НДС составляет <данные изъяты> руб., без учета НДС - <данные изъяты> руб.
Отчеты составлены членом НП "Экспертный совет" К.Л.Ю., которая будучи допрошенной в качестве свидетеля сообщила о том, что рыночная стоимость объектов недвижимости определялась в рамках затратного подхода, поскольку отсутствовали объекты-аналоги. Учитывая, что складские помещения продаются вместе с земельными участками, то использование сравнительного подхода привело бы к необходимости осуществления дополнительных корректировок, что повлияло бы на достоверность определения рыночной стоимости. Различие по высоте между объектом оценки и объектом-аналогом не повлияло на размер рыночной стоимости. Сведения о физическом износе взяты из технического паспорта на объект оценки.
В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной Мироновым П.В. рыночной стоимости объектов недвижимости лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
Как следует из пояснений представителя Правительства Ленинградской области в судебном заседании, достоверность изложенных в отчетах об оценке выводов оценщика о размере рыночной стоимости объектов недвижимости административным ответчиком не оспаривается.
Из отчетов об оценке от 18.12.2017 N 1211-ОН/ФЛ/2017 и N 1212-ОН/ФЛ/2017 следует, что для определения рыночной стоимости объектов недвижимости оценщик применил затратный подход, обосновав отказ от применения доходного и сравнительного подходов.
В рамках затратного похода оценщиком проведены корректировки на различие объекта-оценки и объекта-аналога, экспертным методом определен размер прибыли, сведения об износе объектов недвижимости не противоречат сведениям, полученным в ходе последней инвентаризации объектов недвижимости.
Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объектов недвижимости ни ими, ни заинтересованными лицами не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости согласно отчету об оценке.
При этом, оснований для установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости рассчитанной с учетом НДС суд не усматривает, поскольку само по себе определение рыночной стоимости объекта недвижимости в целях дальнейшей его эксплуатации без реализации этого имущества не создает объект налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Миронова Павла Витальевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, склад для хранения сельхозтехники, расположенного по адресу: <адрес>, дом без номера, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рубля по состоянию на 26 февраля 2014 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, прилегающая площадка к складу сельхозтехники, расположенного по адресу: <адрес>, дом без номера, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рубля по состоянию на 12 февраля 2015 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Миронова Павла Витальевича о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами N и N считать 07 февраля 2018 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка