Решение Орловского областного суда от 17 апреля 2018 года №3а-50/2018

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 апреля 2018 года Дело N 3а-50/2018
Именем Российской Федерации
17 апреля 2018 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
с участием представителя административного истца Колтуновой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сетьстрой-М" к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сетьстрой-М" (далее - ООО "Сетьстрой-М", Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указано, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, категория земель - <...>, разрешённое использование - <...>
Ссылается на то, что выкупная цена за вышеназванный земельный участок рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая составляет <...> рублей, что значительно выше рыночной стоимости этого земельного участка, установленной отчётом об оценке от <...> июня 2017 года N <...>, составленным ООО "<...>".
По данным основаниям ООО "Сетьстрой-М" просит суд установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.
Представитель административного истца ООО "Сетьстрой-М" по доверенности Колтунова И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд принять решение об их удовлетворении.
Представители административных ответчиков Правительства Орловской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, в письменных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.
Выслушав представителя административного истца, показания свидетеля <...> А.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В судебном заседании установлено, что между Управлением муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла и ООО "Сетьстрой-М" <...> 2017 года заключен договор N <...> аренды земельного участка, <...>, по которому в пользование ООО "Сетьстрой-М" на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> на срок с <...> 2017 года по <...> 2020 года (л.д. 10-15).
При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, ООО "Сетьстрой-М" ссылается на то, что является арендатором земельного участка, на котором осуществляется строительство нежилого здания - <...> (л.д. 119-169), поэтому имеет преимущественное право его выкупа, при этом выкупная цена будет определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Указанные административным истцом обстоятельства свидетельствуют о наличии у него права на обращение в суд с настоящим иском в силу разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В судебном заседании установлено, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области <...> июня 2017 года, составляет <...> рублей и определена в соответствии постановлением Правительства Орловской области от 25 декабря 2014 года N 419 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Орловской области" по состоянию на 1 января 2014 года (л.д. 20).
Считая результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка завышенными, ООО "Сетьстрой-М" <...> сентября 2017 года обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от <...> сентября 2017 года N <...> отклонила данное заявление (л.д. 99-101).
При обращении с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ООО "Сетьстрой-М" в подтверждение своих доводов представлен отчёт об оценке, выполненный оценщиком ООО "<...>" <...> июня 2017 года N <...>, согласно которому по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составила <...> рублей (л.д. 21-78).
В судебном заседании свидетель - оценщик <...> А.В. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердил в полном объеме и пояснил, что составленный им отчёт является достоверным и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ".
Установлено, что отчёт об определении рыночной стоимости выполнен оценщиком на 1 января 2014 года на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка.
Соответствие отчета об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Саморегулируемой организации "<...>" от <...> июня 2017 года N <...> (л.д. 79-97).
Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в статье 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определённую оценщиком.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.
Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, показаниями свидетеля, полагает, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости арендуемого земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО "Сетьстрой-М" подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Сетьстрой-М" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...> категория земель - <...>, разрешённое использование - <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2014 года.
Датой подачи заявления ООО "Сетьстрой-М" о пересмотре кадастровой стоимости считать 1 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 20 апреля 2018 года.
Председательствующий Л.В. Майорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка