Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 25 октября 2017 года №3а-50/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2017 года Дело N 3а-50/2017
Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего
судьи Мамий М.Р.,
при секретаре судебного заседания Схаляхо М.А.,
с участием: представителя административного истца - Граниной Г.В., действующей на основании доверенности от 04.09.2017 года,
представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Адыгея) - Демидюк А.Н., действующего на основании доверенности N 40-д/2016 от 12.12.2016 года,
представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Шеуджен А.Р., действующей на основании доверенности N3 от 09.01.2017 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ли ФИО6 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Адыгея", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, при заинтересованном лице Администрации муниципального образования "Город Адыгейск",
УСТАНОВИЛ:
Ли О.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО "<адрес>" и Ли О.Н. заключен договор аренды земельного участка N с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно п. 3.1. договора аренды, расчет размера арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N ЮК-17/178, выполненного ООО "Южная оценочная компания "Эксперт", рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей. Считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает на него обязанность по уплате арендной плате в необоснованно завышенном размере. Полагает, что действующим законодательством предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
На основании изложенного административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года.
В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея просил в удовлетворении административного иска отказать.
Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея в судебном заседании пояснил, что орган кадастрового учета является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в удовлетворении требований, предъявленных к органу кадастрового учета, просил отказать. В остальной части полагался в разрешении административных исковых требований на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению заявленных требований в силу следующего.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5).
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с требованиями статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО "<адрес>" и Ли О.Н. заключен договор аренды земельного участка N с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Согласно п. 3.1. договора аренды, расчет размера арендной платы произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка, определена в размере <данные изъяты> рублей, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Не согласившись с произведенной оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился в ООО "Южная оценочная компания "Эксперт".
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно представленному в суд отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N N, выполненного ООО "Южная оценочная компания "Эксперт", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года составляет <данные изъяты> рублей.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении оценщиком рыночной стоимости спорного земельного участка, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной оценки, суду не представлено.
Таким образом, суд не находит оснований для признания указанного отчета недопустимым доказательством.
В обоснование заявленных требований административный истец Ли О.Н. указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав Ли О.Н., вынужденного оплачивать арендную плату за земельный участок в значительно большем размере.
Принимая во внимание, существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной в отчете оценщика, суд полагает, что требование административного истца Ли О.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи соответствующего заявления - ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, предъявленного к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Адыгея, поскольку участие учреждения в процессе проведения государственной кадастровой оценки земельного участка не предусмотрено, данный ответчик нарушений прав административного истца на внесение в государственный кадастр недвижимости необходимых изменений не допускал.
В силу положений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" вступивший в законную силу судебный акт будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части стоимости спорного земельного участка
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ли ФИО7 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на дату определения кадастровой стоимости 01.01.2016 года, равную его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.
Датой подачи заявления Ли ФИО8 о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости.
В части требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Адыгея" в удовлетворении административного иска отказать.
Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года.
Председательствующий: подпись МР. Мамий
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея М.Р. Мамий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка