Решение Иркутского областного суда от 16 марта 2016 года №3а-50/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 марта 2016 года Дело N 3а-50/2016
 
Именем Российской Федерации
16 марта 2016 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Гусаровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Шовкоплясе А.С.,
с участием представителя административного истца по доверенности Шумаковой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-50/2016 по административному исковому заявлению Коломыцина А.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительству Иркутской области, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:169 равной его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Коломыцин А.В. в лице представителя по доверенности < номер изъят> от 30.11.2015, выданной сроком на год, Веретенниковой И.А. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 5940 кв.м., расположенного по адресу: < адрес изъят> кадастровый номер < номер изъят>:169, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, равной его рыночной стоимости.
В обоснование административного искового заявления Коломыцин А.В. указал, что являясь арендатором названного земельного участка, арендная стоимость за который устанавливается на основании его кадастровой стоимости, обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости данного земельного участка.
Согласно проведенной оценки, рыночная стоимость земельного участка составила 1500 000 рублей. На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение.
В результате чего, административным истцом установлено, что кадастровая стоимость арендуемого земельного участка значительно превышает определенную независимым оценщиком его рыночную стоимость, что ведет к неправомерному увеличению арендной платы.
В связи с чем, с учетом уточнений, просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости в сумме 1515000 (один миллион пятьсот пятнадцать тысяч) рублей по состоянию на 09.04.2014.
В судебное заседание административный истец Коломыцин А.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Представитель административного истца по доверенности < номер изъят> от 30.11.2015, выданной сроком на год, Шумакова К.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Административный ответчик - Управление Росреестра по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно представленного ранее отзыва на административное исковое заявление, представитель Управления Росреестра по Иркутской области Харитонова Э.А. просила рассмотреть дело без участия Управления.
Административный ответчик - Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель Правительства Иркутской области Перерешко М.Н. просила суд принять по делу законный и обоснованный судебный акт, рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя Правительства.
Административный ответчик - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области Байрамова Э.Г., обращая внимание, что разрешение вопроса об установлении рыночной стоимости сформированного и состоявшего на учете объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости не затрагивает права и законные интересы ФГБУ «ФКП Росреестра», которое в соответствии с прямым предписанием федерального законодателя обязано принять к исполнению вступившее в законную силу судебное постановление об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости, просила отказать в удовлетворении исковых требований к органу кадастрового учета, как предъявленных к ненадлежащему административному ответчику, рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.
Заинтересованное лицо - администрация муниципального образования города Братска, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Возражений относительно доводов административного искового заявления со стороны заинтересованного лица в суд не поступало.
Руководствуясь статьей 150 и частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и в надлежащей форме извещенных о судебном заседании.
Заслушав представителя административного истца Шумакову К.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является, в том числе, арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом и иными федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности), для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок общей площадью 5940 кв.м., расположенный по адресу: < адрес изъят>, кадастровый номер < номер изъят>:169, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, является муниципальной собственностью. На основании постановления администрации муниципального образования города Братска от 16.05.2014 №1069, договора аренды земельного участка от 22.05.2014 №120-14, договора уступки прав и обязанностей от 30.01.2015 Коломыцин А.В. является арендатором указанного земельного участка сроком до 16.05.2017 (л.д.14).
Указанный земельный участок был образован путем разделения земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:80.
В случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка (п.2.1.17 приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 №222).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:34:015903:80 определена по состоянию на 09.04.2014 в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 05.05.2014 №239-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп» по приложению №1; земельный участок отнесен к 9 группе видов разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок). Удельный показатель кадастровой стоимости участка с кадастровым номером < номер изъят>:80 составляет 970, 42 руб., соответственно кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:169 составляет 970, 42 руб. * 5940 кв.м. = 5764294, 80 рублей, что подтверждается представленной в материалах административного дела кадастровой справкой (л.д.19).
Размер арендной платы за указанный земельный участок, согласно приложению №1 к договору аренды земельного участка №< номер изъят> от 22.05.2014, устанавливается исходя из кадастровой стоимости участка и составляет 105486, 59 руб. за год (л.д. 16).
Полагая завышенной установленную в отношении земельного участка кадастровую стоимость, административный истец обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости данного участка.
Согласно отчету об оценке рыночной стоимости № < номер изъят> от 01.12.2015, составленному оценщиком ООО «Зеленый мыс» Смольниковой Е.Д., рыночная стоимость спорного земельного участка составила 1500000 руб. (л.д. 72).
На отчет об оценке получено положительное экспертное заключение Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации «Южно-Сибирская Организация Профессиональных Оценщиков и экспертов» № < номер изъят> от 09.12.2015 (л.д. 131-163).
Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью арендуемого земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете № < номер изъят> от 01.12.2015, по ходатайству представителя административного истца по доверенности Шумаковой К.В. определением суда от 12 февраля 2016 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: какова рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка общей площадью 5940 кв.м., расположенного по адресу: < адрес изъят>, кадастровый номер < номер изъят>:169, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, по состоянию на 9 апреля 2014 года.
Согласно заключения эксперта ООО «Десоф-Консалтинг» Филипповой Е.И. от 28 февраля 2016 года по данному делу рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:169 по состоянию на 9 апреля 2014 года определена в размере 1515 000 (один миллион пятьсот пятнадцать тысяч) рублей.
В силу положений статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о соответствии его действующему законодательству и о том, что оно отвечает требованиям относимости и допустимости.
У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.
Доказательств недостоверности установленной в заключении эксперта рыночной стоимости земельного участка, либо данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости лица, участвующие в деле, не представили.
Указанное заключение эксперта подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Закона об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки - 9 апреля 2014 года, в размере 1515 000 рублей.
Суд, проанализировав заключение эксперта от 28 февраля 2016 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 9 апреля 2014 года, определенной в указанном заключении эксперта.
При таких обстоятельствах, с учетом уточнения административным истцом заявленных требований, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №28 от 30 июня 2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», виду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзац 3 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Истец, являясь физическим лицом, в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с соответствующим заявлением не обращался, соответственно датой подачи заявления в данном случае является дата обращения в Иркутский областной суд с настоящим административным исковым заявлением-17 декабря 2015 года.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление Коломыцина А.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5940 кв.м., с кадастровым номером < номер изъят>:169, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственной базы, расположенного по адресу: < адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 9 апреля 2014 года в размере 1515 000 (один миллион пятьсот пятнадцать тысяч) рублей.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером < номер изъят>:169, расположенного по адресу: < адрес изъят>, в суд - 17 декабря 2015 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.
Председательствующий судья Л.В. Гусарова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка