Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 3а-501/2020
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 3а-501/2020
Алтайский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.В.,
при секретаре Сигареврй Е.Е.,
с участием представителей сторон Ганзвинда К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
административный истец <данные изъяты> обратился в Алтайский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости пятнадцати земельных участков, расположенных в <адрес> Алтайского края, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном их рыночной стоимости размере.
Требования мотивированы тем, что указанным выше земельными участками административный истец владеет на праве аренды. Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости, определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ и является завышенной, что подтверждается отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права административного истца как плательщика арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости участка, в связи с чем <данные изъяты> просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости.
Административный истец <данные изъяты> на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.
В судебном заседании представитель административного истца <данные изъяты> просил об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Административные ответчики Управления имущественных отношений Алтайскому краю, Управление Росреестра по Алтайскому краю, заинтересованные лица филиал ФКП Росреестра по Алтайскому краю, администрация <данные изъяты> района Алтайского края, надлежаще извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. При этом от Управления имущественных отношений Алтайскому краю, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю, администрации <данные изъяты> района Алтайского края до судебного заседания поступили письменные отзывы на иск.
В соответствии со ст.ст.150,247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля оценщика <данные изъяты> изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
В соответствии с п.п.1,5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено определение налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровой стоимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Согласно п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Судом установлено, что на основании договоров аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения, заключенных между администрацией <данные изъяты> района Алтайского края и <данные изъяты> соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды, заключенных между <данные изъяты> и <данные изъяты> последний являются арендатором пятнадцати земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства - пашня:
- с кадастровым номером ***, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Ориентир <адрес> площадью <данные изъяты>
- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.,
- с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.,
- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>
- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.,
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.,
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>
с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>
Данные договоры аренды заключены сроком на 15 лет. Согласно разделам 3 договоров а размер арендной платы производится с учетом кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, установление в отношении вышеуказанных земельных участков кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.
Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, включая объекты с кадастровыми номерами ***
*** утверждены приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Алтайского края".
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена по состоянию на ДД.ММ.ГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - ДД.ММ.ГГ Кадастровая стоимость в отношении этих земельных участков определена в следующих размерах: с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером <данные изъяты> - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты> с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером с кадастровым номером *** - <данные изъяты>
В подтверждение рыночной стоимости земельного участка административными истцами представлен отчет об оценке ***, составленный ДД.ММ.ГГ оценщиком <данные изъяты> согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГ определена в следующих размерах: с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты> с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером *** - <данные изъяты>., с кадастровым номером с кадастровым номером *** - <данные изъяты>
Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу, что отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности и может быть принят в качестве допустимого доказательства, подтверждающего достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости нежилого здания.
Из данного отчета следует, что оценщик провел анализ рынка и внешних факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик использовал сравнительный подход как наиболее обеспеченные исходной информацией. При этом отчет содержит анализ рынка, ссылки на источники информации с приложением копий материалов и распечаток; описание последовательности определения стоимости объекта оценки. Для проведения расчетов по определению рыночной стоимости объекта оценки по сравнительному подходу оценщиком выбран метод сравнения продаж, как наиболее репрезентативный, поскольку учитывает фактически сложившийся на дату оценки уровень цен на земельные участки в регионе и текущую рыночную ситуацию в рассматриваемом сегменте недвижимости. Применяя сравнительный подход к оценке, оценщик выбрал единицы сравнения, обосновал свой выбор, применил необходимые корректировки.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить применяемые оценщиком сведения.
В данном случае оценка рыночной стоимости произведена индивидуально для конкретного земельного участка в отличие от методов массовой оценки объектов недвижимости, поэтому может отличаться от кадастровой стоимости, утвержденной приказом Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***.
Отчет об оценке подготовлен оценщиком <данные изъяты> являющимся членом Саморегулируемой организации Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", т.е. лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим необходимое образование, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости участка. Документы, подтверждающие образование оценщика, страхование его ответственности и членство в некоммерческой организации оценщиков и экспертов, сдачу квалификационного экзамена по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости" приложены к заключению. Представленный в материалы дела отчет пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком, скреплен его личной печатью.
Кроме того, в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля оценщик <данные изъяты>., являющийся директором <данные изъяты> и участвующий в каждом исследовании в качестве оценщика, подтвердил достоверность своего исследования, дал мотивированные возражения относительно указанных Управлением имущественных отношений Алтайского края замечаний к отчету, представив письменные возражения. Пояснил, что срок экспозиции по землям сельхозназначения в среднем составляет около двух лет, о чем свидетельствуют данные Ассоциации "СтатРиелт", "Vesco group", информация Межотраслевого совета экспертов рынка (Сборник корректировок Сегмент "Земельные участки" от ДД.ММ.ГГ), поэтому применение корректировки на торг не требуется. Также отметил, что размер корректировки на площадь определен на основании сведений в отношении земельных участков под пашню, так как все спорные земельные участки используются именно под пашню, что следует из договоров аренды. Остальные замечания касаются наличие описок в отчете о рыночной стоимости, которые оценщик признал.
Таким образом, указанные в возражениях Управления имущественных отношений Алтайского края доводы о несоответствии представленного отчета о рыночной стоимости требованиям законодательства об оценочной деятельности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
При этом суд принимает во внимание, что административными ответчиками и заинтересованным лицом доказательства иной рыночной стоимости нежилого здания суду не представлены.
При таких обстоятельствах суд считает, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Возражения заинтересованного лица администрации <данные изъяты> района Алтайского края об уменьшении размеров поступлений в бюджет района в связи с уменьшением арендных платежей, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в виду следующего.
Статья 57 Конституции Российской Федерации обязывает каждого платить законно установленные налоги и сборы. Этой обязанности соответствует право каждого не быть принужденным к уплате налогов и сборов, не отвечающих приведенному конституционному установлению, в частности, обязанность платить налоги и сборы следует понимать как обязанность уплачивать их в размере не большем, чем это установлено законом.
Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца, являющегося арендатором таких участков, как плательщика арендной платы, размер которой рассчитывается исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. При этом выбранный заявителем способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.
Учитывая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной имеет для административного истца правовое значение, суд удовлетворяет исковые требования <данные изъяты>
В связи с тем, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано посредством почтового отправления административным истцом ДД.ММ.ГГ, срок, предусмотренный ч.3 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, местоположение <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу<адрес>, площадью <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГ в равном его рыночной стоимости размере - <данные изъяты>
Дата обращения с заявлением об изменении кадастровой стоимости нежилого здания - ДД.ММ.ГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде через Алтайский краевой суд.
Судья Ю.В.Гончарова
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГ.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
