Решение Рязанского областного суда от 10 сентября 2020 года №3а-501/2019, 3а-120/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 сентября 2020 года Дело N 3а-120/2020
Рязанский областной суд
в составе: судьи Милашовой Л.В.,
при секретаре Васюговой М.В.,
с участием:
представителя административного истца ООО "Металлинвест" - Зениной Н.А.,
представителя административного ответчика Министерства имущественных и
земельных отношений Рязанской области, заинтересованного лица ГБУ Рязанской
области "Центр государственной кадастровой оценки" - Викуловой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании в здании суда дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Металлинвест" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Металлинвест" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2018 года.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N.
Согласно выписке из ЕГРН от 09.09.2019г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 73 346 755 рублей.
ООО "Металлинвест" указывает, что данная стоимость значительно превышает рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером N, которая в соответствии с отчетом <скрыто> составляет 24 136 262,91 рублей.
По мнению истца, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают его права и обязанности, как плательщика земельного налога, поскольку налоговым законодательством сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
Просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равной рыночной в размере 24 136 262,91 рублей по состоянию на 01 января 2018 года.
В судебном заседании представитель административного истца ООО
"Металлинвест" - Зенина Н.А. административные исковые требования поддержала.
Представителя административного ответчика Министерства имущественных и
земельных отношений Рязанской области, заинтересованного лица ГБУ Рязанской
области "Центр государственной кадастровой оценки" - Викулова А.А.
административные исковые требований в указанном размере не признала.
Иные лица, участвующие в деле, их представители в суд не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судья находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании ст.390 Налогового кодекса Российской Федерации, размер земельного налога, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлен в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Из материалов дела следует, что ООО "Металлинвест" являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N, <скрыто> расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается копией договора N 021-16 купли-продажи от 10.02.2016 года, выпиской из ЕГРН от 10.09.2019 года.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждены результаты определения государственной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2018 года в размере 73 346 755 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.09.2019г.
Согласно отчету <скрыто> по состоянию на 01 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 24 136 262,91 рублей.
По ходатайству административного истца для определения рыночной стоимости объекта недвижимости судом была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено <скрыто>
Из заключения судебной экспертизы N следует, что по состоянию на 01.01.2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 52 958 000 рублей.
Указанное экспертное заключение соответствует положениям ч.2 ст.82 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицами, участвующими в деле, не оспаривалось. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и поддержал выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, в судебном заседании.
Принимая во внимание, что существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельного участка, определенной заключением судебной экспертизы на ту же дату, нарушает права административного истца, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной обоснованно и необходимо установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы.
В силу ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Учитывая, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области, истцом не доказан факт нарушения его прав Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ООО "Металлинвест" к данному административному ответчику.
Определением Рязанского областного суда от 29 ноября 2019 года обязанность по оплате расходов, связанных с проведением экспертизы, возложена на административного истца ООО "Металлинвест" и Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области в равных долях.
Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской оплатило стоимость производства судебной экспертизы в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.
В соответствии с положениями ст.ст. 103, 106 КАС РФ к судебным расходам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. N 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Возложение на налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.
При решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, следовательно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
По настоящему делу расхождение между кадастровой стоимостью (73 346 755 рублей) и рыночной стоимостью (52 958 000 рублей) объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет менее 50 %, что не может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости.
С учетом того обстоятельства, что Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области судебные расходы по экспертизе оплачены в размере 5 000 рублей, при вынесении решения по делу расходы на производство судебной экспертизы должны быть отнесены на административного истца, в связи с чем с ООО "Металлинвест" в пользу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области подлежит взысканию судебные расходы в сумме 5 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Металлинвест" к Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2018 года в размере 52 958 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 28 октября 2019 года.
В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Металлинвест" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Металлинвест" в пользу Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области судебные расходы в сумме 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рязанский областной суд.
Судья: подпись Милашова Л.В.
Решение в мотивированной форме изготовлено 18 сентября 2020 года
Копия верна:
Судья: Милашова Л.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка