Решение Ростовского областного суда от 17 февраля 2020 года №3а-500/2019, 3а-55/2020

РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 февраля 2020 года Дело N 3а-55/2020
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о приостановлении деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ростовской области,
установил:
9 июля 2012 года Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области на основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее - Главное управление) в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесены сведения о Региональном отделении Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ростовской области (далее - Региональное отделение) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1126100002830. В ведомственный реестр Главного управления сведения о Региональном отделении внесены за учетным номером 6112060059.
Главное управление обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на один месяц, ссылаясь на неустранение административным ответчиком нарушения пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", выразившегося в неприведении наименования Регионального отделения в соответствие с измененным наименованием политической партии, в том числе после направления ему Главным управлением письменного предупреждения от 20 августа 2019 года.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.
Главное управление представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Представители Регионального отделения и привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица политической партии "РОССИЯ БУДУЩЕГО" в судебное заседание не явились.
Получение почтовой корреспонденции, неоднократно направлявшейся судом, по месту нахождения (адресу, указанному в регистрационных документах) указанные организации не обеспечили. Извещения о месте и времени судебного заседания, направленные по адресам Регионального отделения, и его руководителя, по адресу головной партии возвращены оператором связи за истечением срока хранения.
Организации несут риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением корреспонденции, направленной по месту их нахождения, по адресу руководящего органа (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25).
Известить руководителя Регионального отделения Аблаеву (Семикину) А.А., сведения о которой содержатся в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, по номеру телефону, информация о котором содержится в учетных делах Главного управления, не представилось возможным.
Сведениями о контактных данных иных представителей Регионального отделения суд не располагает.
Председатель политической партии "РОССИЯ БУДУЩЕГО" Зорин А.С. извещен о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой.
На основании определения суда информация о времени и месте рассмотрения дела в порядке и в срок, установленные частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, размещена на официальном сайте территориального органа юстиции.
С учетом изложенных обстоятельств, партия и её Региональное отделение признаются судом надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области и Избирательной комиссии Ростовской области, обладающих публичными полномочиями, о времени и месте рассмотрения дела также извещены должным образом (часть 8 статьи 96 КАС РФ).
Принимая во внимание, что участие неявившихся лиц в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с частью 7 статьи 150 и частью 4 статьи 291 КАС РФ суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (с последующими изменениями и дополнениями) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В силу пункта 3 статьи 6 названного Федерального закона региональные отделения и иные структурные подразделения политической партии используют наименование этой политической партии с указанием своей территориальной принадлежности.
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 5, статьями 9, 17, 18 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об изменении наименования юридического лица подлежат обязательному внесению в ЕГРЮЛ. Изменение регистрационных данных производится на основании заявления уполномоченного представителя организации, которое по установленной форме должно быть подано в регистрирующий орган вместе с обосновывающими документами.
На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
Судом установлено, что на II Внеочередном съезде Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" 27 марта 2019 года утверждено её новое наименование: Политическая партия "РОССИЯ БУДУЩЕГО". На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 8 мая 2019 года N 558-р сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ, произведена регистрация изменений, связанных с принятием Устава партии в новой редакции. Наименование региональных отделений подлежало приведению в установленном порядке в соответствие с изменившимся названием партии.
Информация об этом направлена Главным управлением по адресу Регионального отделения партии 16 июля 2019 года, предложено сообщить контролирующему органу о принятом решении до 15 августа 2019 года.
В рамках контроля, осуществляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N 95-ФЗ, подпунктом 76 пункта 6 Положения о главном управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 25, Главное управление 20 августа 2019 года за исходящим номером 61/03-18514 направило Региональному отделению по почте письменное предупреждение о необходимости приведения своего наименования в соответствие с актуальным названием политической партии, установив в нем срок устранения нарушения до 15 ноября 2019 года.
Оба упомянутых почтовых отправления возвращены оператором связи, поскольку адресат не обеспечил их получение по адресу, указанному в регистрационных документах. По изложенным выше основаниям информацию и предупреждение следует считать доставленными административному ответчику.
В указанный в предупреждении срок нарушения не устранены Региональным отделением, как не устранены они и до дня рассмотрения дела судом.
Сведения об оспаривании в судебном порядке предупреждения Главного управления отсутствуют.
В период производства по настоящему административному делу выборы в органы государственной власти Ростовской области не назначены (пункт 7 статьи 39 Федерального закона о политических партиях).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтверждено наличие оснований для приостановления деятельности административного ответчика и отсутствие предусмотренных законом препятствий для этого, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.
На основании пунктов 2, 3 статьи 40 Федерального закона N 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности регионального отделения политической партии нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока региональное отделение возобновляет свою деятельность. В случае неустранения нарушений в указанный срок территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии.
Руководствуясь статьями 175-180, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.
Приостановить деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии "Партия свободных граждан" в Ростовской области (ОГРН 1126100002830) на один месяц.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.
Судья О.А.Руднева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка