Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 3а-498/2018
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 3а-498/2018
г.Нижний Новгород 01 августа 2018 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Кручинина М.А.,
при секретаре судебного заседания Якимовой А.О.,
с участием представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области Ляленковой Ольги Александровны, представителя Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" председателя Совета Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" Полубарьева Вадима Константиновича,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия",
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия".
В обоснование заявленных требований указало в административном исковом заявлении о том, что Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" является зарегистрированным в установленном законом порядке отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" и в соответствии с законом и согласно пункту 12.2 Устава Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" действует на основании Устава Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия".
Решением Савеловского районного суда города Москвы от 06.12.2017 года (дело N02а-0532/2017) удовлетворено административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия". Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2018 года N239-р Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.
В силу статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 года N82-ФЗ "Об общественных объединениях" структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения. Ликвидация юридического лица предполагает и недействительность учредительных документов данного юридического лица и, следовательно, не предполагает возможность использования структурным подразделением указанного юридического лица данных документов. Наличие устава является обязательным требованием для регистрации общественного объединения в качестве юридического лица (статья 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 12 Федерального закона от 08.08.2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", статья 21 Закона Федерального закона от 19.05.1995 года N82-ФЗ "Об общественных объединениях"), поэтому отсутствие у общественного объединения устава является грубым и в данном случае неустранимым нарушением норм действующего законодательства.
При рассмотрении дела в суде представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области Ляленкова О.А. просила административное исковое заявление удовлетворить по указанным в нем основаниям.
В судебном заседании представитель административного ответчика Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" председатель Совета Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" Полубарьев В.К. сообщил, что о сложившейся ситуации, связанной с ликвидацией Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия", ему известно, с законодательством, предусматривающим ликвидацию региональных отделений в случае ликвидации самой организации, он знаком. В случае ликвидации судом Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" судебное решение будет исполняться. Вместе с тем, указал о том, что само Нижегородское региональное отделение работает уже 15 лет, организовано более 20 физкультурно-спортивных клубов для различных слоев населения, имеются обязательства перед людьми. Поэтому, при наличии такой возможности, просил не ликвидировать Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия", либо сохранить возможность использовать наименование "Спортивная Россия" для организации, которая будет вновь создана.
Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Советскому району г.Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился.
Рассмотрев материалы настоящего административного дела, обсудив доводы и требования административного искового заявления, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 20 КАС Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений.
На основании части 1 статьи 262 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии с частью 3 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 года N82-ФЗ "Об общественных объединениях" заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации.
Исходя из подпунктов 66 и 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года N25, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций в Нижегородской области осуществляет Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области является органом, полномочным обратиться в суд с административным исковым заявлением по настоящему делу.
Из представленных суду доказательств усматривается следующее.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.05.2018 года сведения о государственной регистрации Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" были внесены в ЕГРЮЛ 05.11.2002 года (л.д.31-35).
Согласно Уставу Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" (далее - Устав) данная организация действует в организационно-правовой форме общероссийского общественного объединения (организации) граждан и на территории субъектов Российской Федерации имеет свои региональные отделения (пункт 1.1, 1.4 Устава). На основании пункта ДД.ММ.ГГГГ Устава для осуществления своей деятельности Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" вправе создавать отделения, филиалы и представительства. В соответствии с пунктами 12.1, 12.2 Устава в состав Общероссийской общественная организация "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" входят региональные, местные отделения, филиалы и представительства; региональные и местные отделения Организации осуществляют свою деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями руководящих органов Организации и отделений. Региональные и местные отделения Организации действуют на основании настоящего Устава и не вправе принимать собственные уставы.
Согласно пункту 20.2 Устава региональное, местное отделения ликвидируются (прекращают свою деятельность) в случае ликвидации Организации, или в случае самоустранения от деятельности в Организации, или неоднократного грубого нарушения Устава Организации.
На основании пункта 20.3 Устава региональные (местные) отделения могут быть ликвидированы по решению Центрального Совета Организации или по решению соответствующего суда по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д.17-30).
Приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 03.06.2003 года N2757-ОР "О государственной регистрации общественного объединения" осуществлена регистрация Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" (л.д.40).
Запись о регистрации (создании юридического лица) Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 02.06.2003 года за основным государственным регистрационным номером 1035204616380 (л.д.11).
Из материалов дела также усматривается, что в Единый государственный реестр юридических лиц 12.03.2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по г.Москве внесена запись N2187700151901 о прекращении деятельности юридического лица Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" в связи с прекращением своей деятельности на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 года N82-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Наименование документа, на основании которого была внесена запись о прекращении деятельности, - решение суда от 06.12.2017 года (л.д.31, л.д.35).
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2018 года N239-р "О государственной регистрации общественного объединения в связи с ликвидацией" на основании решения Савеловского районного суда города Москвы от 06.12.2017 года осуществлена государственная регистрация Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" (учетный N4203) в связи с ликвидацией (л.д.45).
Таким образом, Общероссийская общественная организация "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" на момент рассмотрения настоящего административного дела является ликвидированной решением суда и прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с внесением об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц и с исключением из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации.
На основании пункта 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания и последствия прекращения недействующего лица, исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.
В соответствии с положениями статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 года N82-ФЗ "Об общественных объединениях" структурные подразделения - организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения.
Согласно пункту 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
С учетом приведенных выше норм права суд считает, что ликвидация в судебном порядке Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц, а также из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации не предполагает возможности продолжения деятельности его территориального отделения, которое также подлежит ликвидации.
Помимо изложенного суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в пункте 20.2 самого Устава Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" указано, что региональное, местное отделения ликвидируются (прекращают свою деятельность) в случае ликвидации Организации.
Кроме того, как установлено судом, Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия", являясь региональным отделением Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия", действовало на основании Устава данной Общероссийской общественной организации. Суд полагает, что ликвидация Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" с исключением её из Единого государственного реестра юридических лиц и из ведомственного реестра некоммерческих организаций не предполагает возможность использования административным ответчиком Устава юридического лица - Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия", которое ликвидировано.
В административном исковом заявлении указывается на отсутствие у Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" устава как на грубое и, в данном случае, неустранимое нарушение норм действующего законодательства. Суд соглашается с доводом административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области.
Из положений статей 50.1, 52 Гражданского кодекса РФ, статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статей 6 и 20 Федерального закона от 19.05.1995 года N82-ФЗ "Об общественных объединениях" следует, что устав юридического лица, устав общественного объединения является учредительным документом, только при наличии которого такое лицо вправе осуществлять свою деятельность.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 года N64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
При рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу о невозможности использования административным ответчиком Устава Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия".
Поэтому продолжение административным ответчиком деятельности при отсутствии устава суд расценивает как грубое нарушение действующего законодательства, также являющееся основанием для ликвидации Нижегородского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия".
На основании подпунктов 3 и 6 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пункт 3), а также в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 6).
Аналогичное положение содержится в статье 44 Федерального закона от 19.05.1995 года N82-ФЗ "Об общественных объединениях", на которую ссылается в административном исковом заявлении административный истец.
Так как Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" было зарегистрировано как юридическое лицо, то в связи с его ликвидацией, оно подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
В связи с изложенным административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по настоящему делу подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области по настоящему административному делу удовлетворить.
Ликвидировать Нижегородское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное общество "Спортивная Россия" с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья областного суда М.А. Кручинин
В окончательной форме решение суда составлено 01.08.2018 года.
Судья областного суда М.А. Кручинин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
