Апелляционное определение от 4 сентября 2019 г. по делу № 3А-4981/2019

Апелляционное определение от 4 сентября 2019 г. по делу № 3А-4981/2019Верховный Суд Российской Федерации - Административное
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 5-АПА19-139 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Москва 4 сентября 2019 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Хаменкова В.Б. судей Кириллова ВС. и Корчашкиной Т.Е. при секретаре Горенко А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Соловьева Александра Юрьевича на решение Московского городского суда от 26 августа 2019 года, которым отказано в удовлетворении его административного иска об оспаривании решения окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 от 16 июля 2019 года № 9/1, решения Московской городской избирательной комиссии от 1 августа 2019 года № 107/6, постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 августа 2019 года № 219/1667-7, возложении обязанности зарегистрировать Соловьева Александра Юрьевича кандидатом в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова ВС, объяснения Соловьева А.Ю. и его представителя Порошина Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 и Московской городской избирательной комиссии Голышева И.В., представителя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Сахарова С.Ф., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Московской городской Думы от 5 июня 2019 года № 99, опубликованным на официальном сайте Московской городской Думы (пир://\\г\\г^.о!ита.то5.ги) 6 июня 2019 года, на 8 сентября 2019 года назначены выборы депутатов Московской городской Думы седьмого созыва. Решением окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 от 16 июля 2019 года № 9/1 Соловьеву А.Ю. отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3. Не согласившись с решением окружной избирательной комиссии, Соловьев А.Ю. обратился с жалобой в Московскую городскую избирательную комиссию. Решением Московской городской избирательной комиссии от 1 августа 2019 года № 107/6 в удовлетворении жалобы Соловьева А.Ю. отказано. Соловьев А.Ю. подал в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации жалобу на названные выше решения окружной избирательной комиссии по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 и Московской городской избирательной комиссии. Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 августа 2019 года № 219/1667-7 в удовлетворении жалобы Соловьева А.Ю. отказано. 22 августа 2019 года Соловьев А.Ю. обратился в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконными перечисленных выше решений избирательных комиссий и одновременно просил возложить на окружную избирательную комиссию по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 обязанность принять решение о регистрации его кандидатом в депутаты Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3. Решением Московского городского суда от 26 августа 2019 года в удовлетворении административного иска отказано. В апелляционной жалобе Соловьев А.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Относительно доводов апелляционной жалобы прокуратурой г. Москвы представлены возражения. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит. Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд пришёл к выводу о пропуске Соловьевым А.Ю. срока обращения в суд и невозможности его восстановления, с которым соглашается Судебная коллегия, исходя из следующего. В силу частей 4, 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата или отказе в его регистрации может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения. Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Выводы суда о пропуске административным истцом срока обращения в суд соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, согласно которым оспариваемое решение принято 16 июля 2019 года, а в суд административный истец обратился 22 августа 2019 года, то есть по истечении десяти дней. Доводы апелляционной жалобы о том, что приведённые процессуальные нормы не отвечают принципу состязательности и равноправия сторон, Судебная коллегия находит несостоятельными. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 апреля 2017 года № 808-О, в случае пропуска срока обращения в суд судебная защита прав административного истца - независимо от того, имело ли место в действительности их нарушение, - невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенного судебного решения. Так как результат разрешения спора не зависит от процессуального поведения административного истца при рассмотрении его требований по существу, применительно к рассматриваемому случаю нельзя признать нарушенными такие принципы судопроизводства как состязательность и равноправие сторон. Приведенные в апелляционной жалобе ссылки на соблюдение Соловьевым А.Ю. установленных сроков обращения в Московскую городскую избирательную комиссию и в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации выводов суда не опровергают и основанием к отмене решения являться не могут, поскольку в силу прямого указания, приведённого в пункте 8 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд, соответственно, такое обращение не прерывает течение срока, определённого законом для оспаривания в судебном порядке решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата. Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену судебного постановления, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила: решение Московского городского суда от 26 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Соловьева Александра Юрьевича - без удовлетворения. ПредседательствующийСуд:Верховный Суд РФ Истцы:




Соловьев Александр Юрьевич Ответчики:


ОИК по выборам депутата Московской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №3