Решение Кемеровского областного суда от 16 марта 2020 года №3а-497/2019, 3а-69/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2020 года Дело N 3а-69/2020
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Морозовой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"16" марта 2020 года
административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Южно-Кузбасская ГРЭС" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Южно-Кузбасская ГРЭС" (далее также ПАО "Южно-Кузбасская ГРЭС", Общество) обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 402 577 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под земельный участок, занятый золоотвалами N 1, N 2, золопроводами, автодорогой, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 03 ноября 2016 года и составляет 2 522 436 554,11 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка гораздо ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "НИИ РР" N ОН/166.5-07-09-2018-2-И от 18.02.2019 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 03.11.2016 г. составляет 259 715 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель ПАО "Южно-Кузбасская ГРЭС" Дюжева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, заинтересованное лицо МКУ "Управление муниципальным имуществом Калтанского городского округа" своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица администрации Калтанского городского округа Кузнецов В.П., действующий на основании доверенности, не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебной оценочной экспертизы.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Иные лица, участвующие деле, возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица администрации Калтанского городского округа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, ПАО "Южно-Кузбасская ГРЭС" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 402 577 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под земельный участок, занятый золоотвалами N 1, N 2, золопроводами, автодорогой, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 8-9).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.11.2019 г., выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 19.11.2019 г. (т. 1, л.д. 10-11) и кадастровому делу (т.1, л.д. 74-248) оспариваемая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, поставленного на кадастровый учет 24.04.2006 года, определена актом от 03.11.2016 г. по состоянию на 03.11.2016 г. и составляет 2 522 436 554,11 руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 03.11.2016 г.
Расчет размера арендной платы по договору на 2019 год рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
20.02.2019 Общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка. Заявление Общества отклонено, о чем предоставлено решение Комиссии от 27 февраля 2019 года N 4-64 (т.1, л.д. 59-61).
В суд с настоящим административным иском ПАО "Южно-Кузбасская ГРЭС" обратилось 10.12.2019 г. (т.1, л.д. 5).
Из представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка N ОН/166.5-07-09-2018-2-И от 18.02.2019 г., составленного оценщиком ООО "НИИ РР" ФИО4, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 03.11.2016 года составляет 259 715 000 руб. (т.1, л.д. 12-54).
Определением Кемеровского областного суда от 13 января 2020 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 03.11.2016 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N 15/20 от 03.03.2020 г., составленному экспертом ФИО5 (ООО "Оценочное бюро "Актив"), по состоянию на 03.11.2016 г. рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 719 237 000 руб. (т.2, л.д. 134-191).
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч.2 ст.82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подхода обоснован. Принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Участвующими в деле лицами возражений относительно выводов судебной экспертизы не представлено.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается заключением судебной экспертизы и свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать арендную плату в экономически обоснованном размере, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования ПАО "Южно-Кузбасская ГРЭС" подлежат удовлетворению.
Определением суда от 13.01.2020 оплата экспертизы возложена на лицо, заявившее ходатайство - администрацию Калтанского городского округа.
В соответствии с письмом директора экспертной организации ООО "Оценочное бюро "Актив" от 03.03.2020 стоимость судебной экспертизы составила 60 000 руб., обязательства по оплате не исполнены (т.2, л.д. 133).
Принимая во внимание существо постановленного по делу решения, по правилам ст. 111 КАС РФ с администрации Калтанского городского округа в доход экспертной организации ООО "Оценочное бюро "Актив" подлежит взысканию стоимость судебной оценочной экспертизы в сумме 60 000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Публичного акционерного общества "Южно-Кузбасская ГРЭС" удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 402 577 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под земельный участок, занятый золоотвалами N 1, N 2, золопроводами, автодорогой, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 719 237 000 рублей, определенной по состоянию на 03 ноября 2016 года.
Дата обращения Публичного акционерного общества "Южно-Кузбасская ГРЭС" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 20 февраля 2019 года.
Взыскать с администрации Калтанского городского округа в доход ООО "Оценочное бюро "Актив" стоимость судебной экспертизы в размере 60 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Копылова Е.В.
Решение в окончательной форме принято 17 марта 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка