Решение Приморского краевого суда от 18 января 2021 года №3а-496/2020, 3а-80/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 3а-80/2021
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи О.Н. Внуковой,
при секретаре Бабицкой Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зверева А.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Дальнегорского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Зверев А.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 3565 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 50962 000,00 рубля по состоянию на 01 января 2019 года, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником указанного объекта недвижимости. Установленная кадастровая стоимость здания в размере 83826539,26 руб. значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете N 6463 от 27.10.2020, выполненном оценщиком ООО "ДИАМОНД". Необоснованно завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости, приведет к нарушению его прав при уплате налога на имущество.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен судом, вместе с тем судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.
Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Таким образом, административный истец добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное".
В судебное заседание представители административных ответчиков - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, а также представитель заинтересованного лица - администрация Дальнегорского городского округа, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются отчеты об отслеживании судебных отправлений с почтовыми идентификаторами о получении судебных извещений ответчиками.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Сведениями о неявке в судебное заседание иных участников процесса по уважительным причинам, суд не располагает. Ходатайств об отложении судебного разбирательства до начала судебного заседания в адрес суда не поступало.
В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 2 и 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса РФ закреплено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на дату года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Абзацем 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", также установлено, что с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Обращение административного истца обусловлено уплатой налога на имущество, налоговая база для исчисления которого определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости нежилого помещения, находящегося у него в собственности, его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.
Рыночная стоимость нежилого помещения существенно ниже кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, являющегося плательщиком налога на имущество организаций, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости нежилого помещения, признанного объектом налогообложения.
Так Зверев А.Ф. является собственником объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> площадью 3565 кв.м, кадастровый N, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 сентября 2020 года.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 28 сентября 2020 года, в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере 83826 539,26 руб., которая определена по состоянию на 01 января 2019 года и внесена в реестр объектов недвижимости 09 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края".
Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре отсутствуют.
Из взаимосвязанных положений, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года.
В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Законом N 237-ФЗ или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом N 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 N 536-па "О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" осуществляется с 1 января 2018 года.
Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года.
Данное постановление опубликовано в газете "Приморская газета" 30 октября 2019 года N 86 (1716).
Из преамбулы к указанному постановлению департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п, следует, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства утверждены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
При таких обстоятельствах, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Закона N 237-ФЗ).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно положениям подпункта 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьи 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен Отчет N 6463 от 27.10.2020, выполненном оценщиком ООО "ДИАМОНД", из которого следует, что рыночная стоимость оцениваемого имущества - нежилого помещения, площадью 3565 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2019 года, составляет 50962 000,00 рубля.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Согласно части 5 статьи 247 и части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо объективных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности представленного административным истцом отчета об оценке и определенной в нем величины рыночной стоимости находящегося во владении истца объекта недвижимости суду не представлено. Ходатайств о проведении судебной экспертизы, с целью установления иной величины рыночной стоимости нежилого помещения, ими не заявлялось.
При исследовании отчета судом, установлено, что определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик применил сравнительный подход, приведено подробное обоснование методики расчета, применяемой в рамках используемого им метода, проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объекту оценки, приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, что обеспечивает проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком, в отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации.
Оценив представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, оценщиком произведена оценка объекта с учетом его качественных характеристик.
Отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, оснований не доверять выводам оценщика у суда оснований не имеется.
Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в его достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение нежилое, общей площадью 3565 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу<адрес> по состоянию на 01 января 2019 года, равной его рыночной стоимости в размере 50962 000,00 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи административного искового заявления считать - 8 декабря 2020 года (дата направления в суд административного иска заказной корреспонденцией).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд
решил:
административное исковое заявление Зверева А.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Дальнегорского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения площадью 3565 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу<адрес> по состоянию на 01 января 2019 года, равной его рыночной стоимости в размере 50962 000,00 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи административного искового заявления считать - 8 декабря 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Приморского краевого суда О.Н. Внукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка