Дата принятия: 28 августа 2020г.
Номер документа: 3а-496/2019, 3а-52/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2020 года Дело N 3а-52/2020
Волгоградский областной суд
в составе председательствующего судьи Курниковой А.В.,
при помощнике судьи Поклонском Р.С.,
рассмотрев 28 августа 2020 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании административное исковое заявление Скрыпникова С. А. о пересмотре кадастровой стоимости нежилых зданий,
установил:
Скрыпников С.А. обратился в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости равной ее рыночной стоимости по состоянию на 16 декабря 2013 года нежилых зданий: с кадастровым номером <.......> в размере 427000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> -254000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 328000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 520000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 233000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 86000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 1414000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 608000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 311000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 160000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 938000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 177000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 5590000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 936000,00 рублей,
об установлении кадастровой стоимости равной ее рыночной стоимости по состоянию на 26 июня 2017 года нежилых зданий: с кадастровым номером <.......> в размере 1035000,00 рублей, с кадастровым номером <.......> - 445000,00 рублей.
В обоснование требований административный истец указал, что является собственником вышеуказанных объектов недвижимости. По его мнению, установленная кадастровая стоимость в несколько раз превышает рыночную стоимость, что возлагает обязанность по уплате налога в завышенном размере.
Протокольным определением суда от 10 декабря 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (т. 3 л.д. 34).
Впоследствии административный истец уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости на основании выводов повторной судебной экспертизы.
Представитель Губернатора Волгоградской области и комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в письменных ходатайствах не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" полагал необоснованным привлечение учреждения в качестве административного ответчика, не возражал относительно удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель УФРС по Волгоградской области в письменном отзыве возражений относительно установления кадастровой стоимости нежилых помещений в размере рыночной стоимости не заявил, полагался на усмотрение суда, просил рассмотреть дело без участия представителя.
Учитывая, что участие административного истца, ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не является обязательным, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено, что Скрыпников С.А. с 8 декабря 2017 года является собственником нежилых зданий с кадастровыми номерами <.......>, что подтверждается выписками из ГЕРН (т. 1 л.д. 60-107).
Сведения о кадастровой стоимости в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами <.......> внесены в ЕГРН 1 октября 2016 года, в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами <.......> - 26 июня 2017 года.
В силу части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Вступившие в силу положения главы 32 части второй Налогового кодекса Российской Федерации определяют налоговую базу в отношении объектов налогообложения исходя из их кадастровой стоимости после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, но не позже 1 января 2020 года.
Начиная с 1 января 2020 года определение налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из инвентаризационной стоимости объектов налогообложения не производится (пункт 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 5 Федерального закона от 4 октября 2014 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц").
Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость затрагивает права и законные интересы Скрыпникова С.А., исковое заявление подано в пределах установленного законодателем срока.
Постановлением Губернатора Волгоградской области от 21 марта 2013 года N 253 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Волгоградской области, по состоянию на 9 июля 2012 года.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определена на основании указанного постановления для нежилых зданий: с кадастровым номером <.......> в размере 1116689,94 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 1047766,64 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 915221,00 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 1956361,25 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 1797307,49 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 662724,00 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 4706003,12 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 1314181,69 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 508309,31 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 295574,9 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 4380605,64 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 799907,87 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 17562186,00 рублей, с кадастровым номером <.......> в размере 1837831,21 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года. Для нежилых зданий с кадастровыми номерами <.......> определена соответственно в размере 3050518,57 и 1982207,48 рублей по состоянию на 26 июня 2017 года.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Согласно статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии со статьей 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, Росреестр является государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с приказом Росреестра от 12 мая 2015 года N п/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости только в отношении вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно пункту 2.2.6 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, утвержденного приказом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 30 декабря 2016 года N П/533 (в редакции от 10 июля 2019 года), Филиал в числе иных основных видов деятельности осуществляет определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Судом установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость определена структурным подразделением ФГБУ "ФКП Росреестра" - его филиалом по Волгоградской области в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 1.4 Положения о филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области Филиал не является юридическим лицом, ответчиком по настоящему делу вопреки доводам его представителя обоснованно привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".
Не согласившись с произведенной оценкой нежилых зданий и полагая, что их кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости нежилых зданий.
В целях установления рыночной стоимости нежилых зданий по заказу административного истца оценщиком <.......> составлен отчет о рыночной стоимости нежилых помещений: с кадастровым номером <.......> в размере 427000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 254000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 328000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 520000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 233000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 86000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 1414000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 608000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 311000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 160000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 938000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 177000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 5590000,00 рублей; с кадастровым номером <.......> в размере 936000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года, и отчет N и <.......> согласно которого рыночная стоимость нежилых помещений с кадастровыми номерами <.......> и <.......> составляет соответственно 1035000,00 и 445000,00 рублей по состоянию на 26 июня 2017 года (т. 1 л.д. 110-274, т. 2 л.д. 1-258).
В ходе рассмотрения дела по инициативе суда назначена судебная оценочная экспертизы для определения рыночной стоимости спорных объектов оценки.
По результатам судебной экспертизы, проведенной экспертом <.......>, составлено заключение N <.......>, которым отчет признан несоответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, определена иная рыночная стоимость спорных объектов недвижимости.
Суд соглашается с выводами эксперта в части несоответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности. Однако, как следует из содержания экспертного заключения и письменных пояснений эксперта, при выполнении экспертных исследований по расчету рыночной стоимости объектов оценки им использованы некорректные объекты-аналоги, в связи с чем заключение эксперта <.......> в этой части нельзя признать допустимым доказательством по делу как и представленные отчеты <.......>.
Согласно выводов повторной судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертом <.......>, рыночная стоимость спорных объектов недвижимости определена в следующих размерах:
- с кадастровым номером <.......> 318000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> по состоянию на 16 декабря 2013 года 295000,00 рублей,
- с кадастровым номером <.......> 259000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 554000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 507000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 188000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 1319000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 365000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 141000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 82000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 1237000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 224000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 4935000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года,
- с кадастровым номером <.......> 1355000,00 рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года;
- с кадастровым номером <.......> 743000,00 рублей по состоянию на 26 июня 2017 года,
- с кадастровым номером <.......> 483000,00 рублей по состоянию на 26 июня 2017 года (т. 4 л.д. 199-237).
Суд находит экспертное заключение, представленное по результатам проведенной повторной судебной оценочной экспертизы, достоверным и допустимым доказательством. Каких-либо конкретных замечаний к нему кем-либо не представлено, ходатайств о проведении повторной судебной оценочной экспертизы не заявлено. При оценке заключения суд исходит из того, что оно содержит все предусмотренные законодательством сведения. В нем указана общая информация, идентифицированы объекты оценки, приведен анализ рынка объектов оценки, описание процесса оценки, анализ наилучшего и наиболее эффективного использования, результаты, полученные при оценке, итоговая величина стоимости объекта оценки. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о занижении экспертом рыночной стоимости оцененных нежилых зданий, либо о наличии объективных сомнений по поводу достоверности проведенной экспертизы, суду не представлено.
При таких обстоятельствах уточненные исковые требования истца к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о пересмотре кадастровой стоимости объектов оценки подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости, рассчитанной по результатам повторной судебной оценочной экспертизы.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 июля 2017 года N 20-П, суд отмечает существенное превышение величины кадастровой стоимости по сравнению с рыночной стоимостью (более чем в два раза), что может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретным объектам недвижимости.
Как следует из материалов дела, датой подачи искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд - 28 октября 2019 года (т. 1 л.д. 7).
Руководствуясь статьями 95, 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Скрыпникова С. А. к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о пересмотре кадастровой стоимости нежилых зданий удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 318000,00 (триста восемнадцать тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 295000,00 (двести девяносто пять тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 259000,00 (двести пятьдесят девять тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 554000,00 (пятьсот пятьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 507000,00 (пятьсот семь тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 188000,00 (сто восемьдесят восемь тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 1319000,00 (один миллион триста девятнадцать тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 365000,00 (триста шестьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 141000,00 (сто сорок одна тысяча) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 82000,00 (восемьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 1237000,00 (один миллион двести тридцать семь тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 224000,00 (двести двадцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 4935000,00 (четыре миллиона девятьсот тридцать пять тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......> равной его рыночной стоимости в размере 1355000,00 (один миллион триста пятьдесят пять тысяч) рублей по состоянию на 16 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 743000,00 (семьсот сорок три тысячи) рублей по состоянию на 26 июня 2017 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, общей площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: <.......>, равной его рыночной стоимости в размере 483000,00 (четыреста восемьдесят три тысячи) рублей по состоянию на 26 июня 2017 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.
Судья А.В. Курникова
Справка: мотивированный текст решения изготовлен 7 сентября 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
