Решение Рязанского областного суда от 26 августа 2020 года №3а-496/2019, 3а-115/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 3а-115/2020







26 августа 2020 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
с участием представителя административного истца - общества с ограниченной ответственностью "Стройрегион" по доверенности ФИО12,
представителя административных ответчиков - министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области и государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" по доверенности Бикуловой А.А.,
представителя заинтересованного лица - администрации города Рязани по доверенности ФИО11
при секретаре ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Стройрегион", Агапкина Михаила Ивановича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области и государственному бюджетному учреждению Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Стройреион" и Агапкин М.И. обратились в Рязанский областной суд с административным иском к Минимуществу Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административные истцы ООО "Стройрегион" и Агапкин М.И. указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 80 641 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: обслуживание производственных зданий, <адрес>
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года утверждены по состоянию на 1 января 2018 года результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, в том числе вышеназванного земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2019-23814037 от 2 октября 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 265 852 410 рублей 34 копейки.
Административные истцы полагая, что установленная Минимуществом кадастровая стоимость объекта недвижимости является завышенной, обратились к независимому оценщику <скрыто> для составления отчета.
Из отчета об оценке N 259/19 от 21 октября 2019 года, подготовленного оценщиком <скрыто> следует, что рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года составляет 85 636 000 рублей.
Административные истцы несут необоснованную налоговую нагрузку по причине несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, поскольку размер земельного налога напрямую зависит от кадастровой стоимости. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителей.
С учетом уточнения заявленных требований, административные истцы ООО "Стройрегион" и Агапкин М.И. просили установить по состоянию на 1 января 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N равную его рыночной стоимости в размере 204 263 653 рублей, согласно заключению дополнительной судебной экспертизы.
Определением суда от 21 августа 2020 года в соответствии со ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) по настоящему административному делу в качестве административного соответчика было привлечено государственное бюджетное учреждение Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки".
В судебном заседание представитель административного истца - ООО "Стройрегион" по доверенности ФИО14 административный иск Общества с учетом представленных уточнений поддержала.
Представитель административных ответчиков - Минимущества Рязанской области и ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" по доверенности Бикулова А.А. в судебном заседании пояснила, что соотношение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и определенной в заключении дополнительной судебной экспертизы его рыночной стоимостью не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик применения кадастровой стоимости и рыночной стоимости. В связи с этим Минимущество считает заявленные административным истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица - администрации города Рязани по доверенности ФИО15 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административный истец Агапкин М.И., а также представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Бегера Н.Н. в материалах дела имеется письменной отзыв, в котором Учреждение просит, в том числе рассмотреть административное дело без участия их представителя. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Агапкина М.И. и представителя заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра".
Суд, заслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как установлено судом, административным истцам обществу с ограниченной ответственностью "Стройрегион", ОГРН N, ИНН N и Агапкину Михаилу Ивановичу, принадлежит на праве общей долевой собственности объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 80 641 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: обслуживание производственных зданий, адрес<адрес> Данное обстоятельство подтверждается выпиской филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости N КУВИ-001/2019-25480492 от 18 октября 2019 года.
Постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" утверждены по состоянию на 1 января 2018 года результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, в том числе, как следует из приложения N 1, установлена кадастровая стоимость указанного выше объекта недвижимости.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2019-23814037 от 2 октября 2019 года и N КУВИ-001/2019-28017055 от 18 ноября 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 265 852 410 рублей 34 копейки.
5 ноября 2019 года ООО "Стройрегион" и Агапкин М.И. обратились в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Административный ответчик Минимущество Рязанской области, не оспаривая право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, указало на несоответствие приложенного к административному иску отчета об оценке N 259/19 от 21 октября 2019 года, подготовленного <скрыто> Федеральным стандартам оценки.
По ходатайству сторон судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Согласно заключению эксперта ФИО16 N 496-2019 от 28 января 2020 года по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 197 409 168 рублей.
В связи с неполнотой и неясностью заключения судебной экспертизы N 496-2019 от
28 января 2020 года, судом назначена тому же эксперту дополнительная оценочная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ФИО17 N 115-2020 (дополнительное) от 21 июля 2020 года по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 204 263 653 рублей.
Суд считает, что заключение указанной судебной экспертизы соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ и положениям Федерального закона N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылку на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Приведенные в заключении эксперта N 115-2020 от 21 июля 2020 года сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельного участка, о его местоположении, учтены особенности рынка в конкретном муниципальном образовании, в качестве ценообразующих отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают объект оценки; корректировки приведены по всем значимым элементам сравнения, заключение содержит анализ зависимости цены земельного участка от его местоположения.
Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее образование и квалификацию, длительный стаж работы в оценочной деятельности, в том числе экспертом.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в заключении судебной экспертизы, административный ответчик и заинтересованные лица не представили, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявили.
Соотношение между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N и его рыночной стоимостью, определенной в заключении судебной экспертизы, не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик определения кадастровой стоимости и рыночной стоимости.
С учетом изложенного, суд считает заключение эксперта ФИО18 N 115-2020 от 21 июля 2020 года об установлении по состоянию на 1 января 2018 года рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка в сумме 204 263 653 рубля достоверным и допустимым доказательством.
Обращение административных истцов ООО "Стройрегион" и Агапкина М.И. в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости с учетом его уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ является законным и обоснованным, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административных истцов как налогоплательщиков.
В связи с чем суд считает возможным установить кадастровую стоимость вышеназванного объекта недвижимости равную его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы N 115-2020 от 21 июля 2020 года, проведенной экспертом <скрыто>
При таких обстоятельствах административный иск ООО "Стройрегион" и Агапкина М.И. к Минимущества Рязанской области и ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 5 ноября 2019 года (дата обращения с административным исковым заявлением в суд).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Стройрегион", Агапкина Михаила Ивановича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 80 641 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: обслуживание производственных зданий, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 204 263 653 (двухсот четырех миллионов двухсот шестидесяти трех тысяч шестисот пятидесяти трех) рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
Датой подачи заявления считать 5 ноября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна.
Судья В.Е. Лукашевич
Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка