Решение Рязанского областного суда от 16 декабря 2019 года №3а-495/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года Дело N 3а-495/2019
16 декабря 2019 года Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Воейкова А.А.,
при секретаре - Русановой О.М.,
с участием представителей:
административного истца: Ерикова М.Е. - Витих А.В.,
административного ответчика: Рязанской районной Думы и заинтересованного лица - администрации муниципального образования - Рязанского муниципального района Рязанской области - Синецкой Л.Н.,
заинтересованного лица: Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области - Дорофеева М.М.,
прокуратуры Рязанской области - Черняевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ерикова Максима Евгеньевича к Рязанской районной Думе о признании недействующими Правил землепользования и застройки муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, в части
установил:
Ериков М.Е. обратился в суд с административным иском к Рязанской районной Думе о признании недействующими (с учетом уточнений) Правил землепользования и застройки муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденных решением Рязанской районной Думы N 77 от 27.04.2017, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером N к территориальной зоне О-1 - Зона делового, общественного и коммерческого назначения.
Административный истец указывает, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, который поставлен на кадастровый учет 13.10.1992 с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.
Согласно генеральному плану муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденному решением Рязанской районной Думы N 76 от 27.04.2017, названный земельный участок расположен в функциональной зоне - жилая зона.
Административный истец считает, что данный земельный участок сформирован с определенным целевым использованием - для индивидуальной жилой застройки. Однако, принятым в последующем оспариваемым нормативным правовым актом указанный земельный участок отнесен к территориальной зоне О-1 - Зона делового, общественного и коммерческого назначения, что не соответствует генеральному плану сельского поселения и статье 34 Градостроительного кодекса РФ.
По указанным основаниям административный истец просил удовлетворить заявленные требования.
В суде представитель административного истца поддержала заявленные требования.
Представитель административного ответчика - Рязанской районной Думы и заинтересованного лица - администрации муниципального образования - Рязанского муниципального района Рязанской области не возражала против удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица - Главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области также не возражал против удовлетворения административного иска.
Суд, выслушав представителей сторон, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Решением Рязанской районной Думы N 77 от 27.04.2017 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, они опубликованы в Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области N 15 от 3 мая 2017 года.
Из положений части 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 2 Закона Рязанской области от 05.12.2014 N 87-ФЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" следует, что принятие Правил землепользования и застройки муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области относилось к компетенции Рязанского муниципального района Рязанской области.
В соответствии со статьей 1 ГрК правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны.
В силу требований части 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.
Из системного толкования положений пунктов 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, части 15 статьи 35 ГрК РФ следует, что установление территориальных зон направлено на конкретизацию положений генерального плана.
Судом установлено, что Ериков М.Е. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, который поставлен на кадастровый учет 13.10.1992. По сведениям Росреестра данный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки.
Согласно карте функциональных зон поселения генерального плана муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденного решением Рязанской районной Думы N 76 от 27.04.2017, земельный участок с кадастровым номером N расположен в функциональной зоне - жилая зона.
Однако, в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области земельный участок с кадастровым номером N отнесен к территориальной зоне - О-1 Зона делового, общественного и коммерческого назначения.
Суд считает, что отнесение спорного земельного участка к указанной территориальной зоне осуществлено без учета положений генерального плана Варсковского сельского поселения, соответственно оспариваемая норма нарушает требования статей 1, 31, 34, 35 Градостроительного кодекса РФ.
В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативного правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Суд пришел к выводу о том, что оспариваемые нормы Правил землепользования и застройки муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области противоречат статьям 1, 31, 34, 35 Градостроительного кодекса РФ, поэтому подлежат признанию недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.215 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Ерикова Максима Евгеньевича к Рязанской районной Думе о признании недействующими Правил землепользования и застройки муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в части, удовлетворить.
Признать недействующими Правила землепользования и застройки муниципального образования - Варсковское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденные решением Рязанской районной Думы N 77 от 27.04.2017 в той части, в которой земельный участок с кадастровым номером N относится к территориальной зоне О-1 Зона делового, общественного и коммерческого назначения с момента вступления решения суда в законную силу.
Опубликовать сообщение о принятом судом решении в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в Информационном вестнике муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Рязанский областной суд.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка