Дата принятия: 05 февраля 2020г.
Номер документа: 3а-494/2019, 3а-49/2020
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2020 года Дело N 3а-49/2020
Ростовский областной суд
в составе судьи Абрамова Д.М.
при секретаре Гальковой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Комбайный завод "Ростсельмаш" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
с участием представителя административного истца - Василевич О.М.,
представителя Администрации г.Ростова-на-Дону - Пелангия М.М.,
установил:
административный истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что является собственником 34 земельных участков из категории земель населенных пунктов, находящихся в г. Ростове-на-Дону. Определение размера налоговой базы осуществляется исходя из кадастровой стоимости каждого земельного участка, которая значительно выше их рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика. В связи с несоответствием кадастровой и рыночной стоимостей объектов недвижимости административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости на основании ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.18, ст. 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности.
В судебное заседание представитель административного истца - Василевич О.М., действующая по доверенности, явилась, административный иск уточнила в соответствии с выводами заключения судебного эксперта.
Представитель Правительства Ростовской области в суд не явился, извещен надлежаще, в письменном ходатайстве не возражал против выводов заключения судебной экспертизы о рыночной стоимости объектов. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика по правилам статьи 150 КАС РФ.
Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону - Пелангия М.М., действующий по доверенности, в судебное заседание 31 января 2020 года до объявления перерыва явился, возражал против административного иска и выводов заключения эксперта, после перерыва в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представители Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в суд не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 150 КАС РФ.
Выслушав объяснения представителей административного истца, заинтересованного лица, допросив экспертов, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что административный истец является собственником следующих земельных участков из категории земель населенных пунктов:
площадью 6 880 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 35 106 507,20 руб.;
площадью 27 842 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 126 635 439,12 руб.;
площадью 27 354 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 135 659 974,68 руб.;
площадью 21 674 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 106 685 279,98 руб.;
площадью 395 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 2 976 344,75 руб.;
площадью 7 134 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 37 364 610,36 руб.;
площадью 923 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 5 856 794,97 руб.;
площадью 317 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 2 186 507,50 руб.;
площадью 9 133 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 51 469 843,47 руб.;
площадью 3 172 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 17 722 693,56 руб.;
площадью 16 930 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 83 763 206,60 руб.;
площадью 49 433 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 227 732 887,70 руб.;
площадью 6 952 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 38 956 644,32 руб.;
площадью 2 076 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 12 026 911,56 руб.;
площадью 42 047 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 198 726 315,63 руб.;
площадью 43 026 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 202 516 497,84 руб.;
площадью 6 024 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 31 851 478,32 руб.;
площадью 9 398 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 50 086 922,94 руб.;
площадью 5 626 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 29 565 811,46 руб.;
площадью 9 418 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 50 560 721,36 руб.;
площадью 9 005 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 45 637 970,35 руб.;
площадью 9 520 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 48 572 277,60 руб.;
площадью 1 769 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 10 221 618,11 руб.;
площадью 2 017 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 11 830 350,44 руб.;
площадью 7 143 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 37 608 037,86 руб.;
площадью 632 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 4 048 244,40 руб.;
площадью 10 902 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 58 704 544,40 руб.;
площадью 5 341 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 27 603 783,48 руб.;
площадью 9 068 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 47 595 120,92 руб.;
площадью 7 770 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 39 658 546,20 руб.;
площадью 9 427 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 48 100 136,26 руб.;
площадью 594+/-9 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 3 976 408,26 руб.;
площадью 2 017+/-16 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений (головной завод), кадастровая стоимость участка по состоянию на 24 октября 2014 года - 10 006 841,25 руб.;
площадью 459+/-7 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений, кадастровая стоимость участка по состоянию на 1 января 2014 года - 3 151 549,08 руб.
Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Ростовской области в границах городских округов Ростовской области была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, её результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776, постановление опубликовано 27 ноября 2014 года на "Официальном интернет-портале правовой информации".
Земельный участок с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не был включен в такой перечень, кадастровая стоимость последнего участка определена по состоянию на 24 октября 2014 года (статья 24.19 Федерального закона об оценочной деятельности).
Остальные земельные участки, исходя из даты постановки на кадастровый учет, были включены в перечень земельных участков из категории земель населенных пунктов, в отношении которых проведены работы по государственной кадастровой оценке земель по состоянию на
1 января 2014 года.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков определяет размер налоговой базы при уплате земельного налога, административный истец имеет основанный на законе правовой интерес в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
При анализе представленных доказательств подлежат применению положения Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральные стандарты оценки - ФСО N 1, ФСО N2, ФСО N3, ФСО N7, Распоряжение Минимущества РФ от 06.03.2002 N 568-р, которым утверждены методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков.
В обоснование своих требований административный истец представил отчет оценщика ФИО от 18 октября 2019 года N 0625/О, согласно которому рыночная стоимость земельных участков с использованием сравнительного подхода имеет отклонение от оспариваемой кадастровой стоимости в диапазоне от 65,3 до 77,8 процентов (л.д.91-92 том 2).
Заявление правообладателя земельных участков о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости отклонено решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ростовской области от 12 ноября 2019 года, дата обращения в комиссию - 23 октября 2019 года. В решении комиссии указано на наличие 12 нарушений требований федеральных стандартов оценки - ФСО N3, ФСО N7.
Обязательный досудебный порядок разрешения спора соблюден.
Суд, учитывая наличие возражений Правительства Ростовской области, поддержавшего по существу доводы решения комиссии относительно недостоверности отчета, а также ходатайства представителя административного истца о назначении оценочной экспертизы, с целью проверки доказательств назначил по делу судебную экспертизу по вопросу о рыночной стоимости земельных участков.
Экспертиза проведена экспертами ООО "СЭО "Ростовский центр экспертиз" ФИО, ФИО (заключение от 21 января 2020 года N 0833/Э).
Согласно заключению экспертов, допрошенных в судебном заседании, рыночная стоимость рассматриваемых земельных участков по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет:
участка площадью 6 880 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 21 762 000 рублей;
участка площадью 27 842 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 74 089 000 рублей;
участка площадью 27 354 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 72 909 000 рублей;
участка площадью 21 674 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 59 283 000 рублей;
участка площадью 395 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 1 846 000 рублей;
участка площадью 7 134 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 22 461 000 рублей;
участка площадью 923 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 3 791 000 рублей;
участка площадью 317 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 1 537 000 рублей;
участка площадью 9 133 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 27 859 000 рублей;
участка площадью 3 172 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 11 127 000 рублей;
участка площадью 16 930 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 47 747 000 рублей;
участка площадью 49 433 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 124 866 000 рублей;
участка площадью 6 952 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 21 960 000 рублей;
участка площадью 2 076 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 7 659 000 рублей;
участка площадью 42 047 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 107 760 000 рублей;
участка площадью 43 026 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 110 041 000 рублей;
участка площадью 6 024 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 19 387 000 рублей;
участка площадью 9 398 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 28 561 000 рублей;
участка площадью 5 626 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 18 272 000 рублей;
участка площадью 9 418 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 28 614 000 рублей;
участка площадью 9 005 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 27 591 000 рублей;
участка площадью 9 520 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 28 884 000 рублей;
участка площадью 1 769 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 6 658 000 рублей;
участка площадью 2 017 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 7 468 000 рублей;
участка площадью 7 143 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 22 486 000 рублей;
участка площадью 632 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 2 744 000 рублей;
участка площадью 10 902 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 32 506 000 рублей;
участка площадью 5 341 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 17 468 000 рублей;
участка площадью 9 068 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 27 686 000 рублей;
участка площадью 7 770 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 24 201 000 рублей;
участка площадью 9 427 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 28 638 000 рублей;
участка площадью 594+/-9 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 2 603 000 рублей;
участка площадью 2 017+/-16 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 7 344 000 рублей;
участка площадью 459+/-7 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) - 2 236 000 рублей.
Эксперты использовали при расчете сравнительный подход, указав мотивированно об отказе от доходного и затратного подходов. В заключении приведены источники информации, использованные экспертом (нормативные источники, экспертные и информационные источники, включая проверяемые данные интернет-сайтов). В заключении приведены основные ценообразующие факторы, выделены сегменты рынка земель из категории земель населенных пунктов, отражены интервалы цен.
В рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж. Экспертами сформированы выборки объявлений о продаже земельных участков в рассматриваемом сегменте рынка (земельные участки промышленного назначения - таблицы 12, 17).
При определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в качестве объектов-аналогов использовано 3 земельных участка, расположенных в г.Ростове-на-Дону, по причинам, отраженным в заключении, и исходя из содержания объявлений о продаже, тексты которых приведены в приложении к заключению. Экспертами разъяснен порядок и основания отбора аналогов в таблицах 17, 18.
При определении рыночной стоимости остальных земельных участков (по состоянию на 1 января 2014 года) эксперт использовал в качестве объектов - аналогов 3 земельных участка, расположенных в г.Ростове-на-Дону. Экспертами разъяснен порядок и основания отбора аналогов в таблицах 12, 13, 14.
Расчет рыночной стоимости земельных участков приведен в таблицах NN 21, 22 (л.д.90-104 том 3). Применение конкретных корректировок (на условия продажи, на наличие коммуникаций, на расположение относительно автомагистралей, на площадь, а также на дату продажи (только для участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) экспертом подробно и достаточно объяснено с приведением математических действий и со ссылками на источники справочной информации.
Указанное экспертное заключение подготовлено лицами, обладающими правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, эксперты в полной мере придерживались принципов федеральных стандартов оценки; экспертами последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения; в заключении приводится перечень источников, использованных при проведении оценки.
Разница между показателями оспариваемой кадастровой стоимости и установленной экспертом рыночной стоимости согласно заключению обусловлена разными методами исследования, принимая во внимание индивидуальные характеристики исследуемых объектов недвижимости.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, указанный в заключении эксперта, возражений против выводов которого не представлено.
Оснований для возложения судебных расходов на Правительство Ростовской области не имеется, поскольку административным ответчиком обоснованно оспаривались показатели рыночной стоимости земельных участков, указанные в отчете оценщика, итоговая рыночная стоимость определена экспертом. Разница между оспариваемой кадастровой стоимостью и итоговой рыночной укладывается в допустимый в оценочной деятельности интервал различий, существенных нарушений методики проведения кадастровой оценки не отмечено. Судебные расходы по оплате экспертизы суд возлагает на административного истца с учетом критериев соразмерности и существенности (согласно расчету стоимости услуг эксперта, указанному в финансово-экономическом обосновании) в силу статей 109-111 КАС РФ, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 20-П от 11.07.2017, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 года.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 6 880 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 21 762 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 27 842 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 74 089 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 27 354 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 72 909 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 21 674 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 59 283 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 395 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 1 846 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 7 134 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 22 461 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 923 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 3 791 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 317 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 1 537 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 9 133 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 27 859 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 3 172 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 11 127 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 16 930 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 47 747 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 49 433 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 124 866 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 6 952 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 21 960 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 2 076 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 7 659 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 42 047 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 107 760 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 43 026 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 110 041 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 6 024 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 19 387 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 9 398 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 28 561 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 5 626 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 18 272 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 9 418 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 28 614 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 9 005 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 27 519 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 9 520 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 28 884 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 1 769 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 6 658 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 2 017 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 7 468 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 7 143 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 22 486 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 632 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 2 744 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 10 902 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 32 506 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 5 341 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 17 468 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 9 068 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 27 686 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 7 770 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 24 201 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 9 427 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 28 638 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 594+/-9 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 2 603 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 2 017+/-16 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений (головной завод) в размере его рыночной стоимости по состоянию на 24 октября 2014 года в сумме 7 344 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 459+/-7 кв.м (кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, разрешенное использование - для эксплуатации производственных помещений в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в сумме 2 236 000 рублей.
Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости - 23 октября 2019 года.
Возложить судебные расходы на административного истца: взыскать с ООО "Комбайный завод "Ростсельмаш" в пользу ООО "СЭО "Ростовский центр экспертиз" 198 831,50 рублей за проведенную судебную экспертизу.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М.Абрамов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
