Решение Кемеровского областного суда от 16 августа 2016 года №3а-494/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2016 года Дело N 3а-494/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Пронченко И.Е.
рассмотрев в упрощенном порядке 16 августа 2016 года
административное дело по исковому заявлению ООО «Производственное объединение «Новокузнецкдомнаремонт» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Производственное объединение «Новокузнецкдомнаремонт» обратились в суд с административным исковым заявлением и просят установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью 5293 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости 1 746 000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года;
- с кадастровым номером №, площадью 2524 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> размере его рыночной стоимости 798 000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года;
- с кадастровым номером № площадью 6373 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости 2 026 000 рублей, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанных земельных участков. Согласно сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 20 329 354, 40 рублей, с кадастровым номером № составляет 9 964 179, 20 рублей, с кадастровым номером № составляет 21 262 877, 20 рублей.
Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость земельных участков составляет:
с кадастровым номером № составляет 1 746 000 рублей; с кадастровым номером № составляет 798 000 рублей; с кадастровым номером № составляет 2 026 000 рублей.
На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец вправе заявить указанные требования, поскольку полагает, что его права затрагиваются тем, что кадастровая стоимость значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать земельный налог в большем размере, что нарушает его права как правообладателя.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 291 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 абз.1, 9, 31, 32 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Как следует из материалов дела, ООО «ПО «Новокузнецкдомнаремонт» 17.05.2016 обращалось в установленном законом порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению указанных споров. Согласно решению Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 243-252) в удовлетворении заявления истцу отказано.
При указанных обстоятельствах истец имел право на обращение в суд с указанными требованиями.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Согласно абзацу 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на моме6нт обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, ООО «ПО «Новокузнецкдомнаремонт» является собственником следующих земельных участков:
- с кадастровым номером № площадью 5293 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес>
- с кадастровым номером №, площадью 2524 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес>;
- с кадастровым номером №, площадью 6373 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: < адрес>.
Данное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 13, 76. 139).
Согласно кадастровой справке от 22.04.2016, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 20 329 354, 40 рублей (т. 1 л.д. 14).
Согласно кадастровой справке от 22.04.2016, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 9 694 179, 20 рублей (т. 1 л.д. 77).
Согласно кадастровой справке от 22.04.2016, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером № является 01.08.2014 г., сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015 и составляет 21 262 877, 20 рублей (т. 1 л.д. 140).
Истцом предоставлены отчеты об определении рыночной стоимости указанных земельных участков, подготовленного ООО «Новолит» № Н-27-2/16 от 24.02.2016 года, № Н-27-1/16 от 24.02.2016 года и №Н-27/16 от 24.02.2016 года. Указанные отчеты составлены на дату-01.08.2014. Рыночная стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером №, площадью 5293 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> составляет 1 746 000 рублей (т. 1 л.д. 20-51);
- с кадастровым номером №, площадью 2524 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> составляет 798 000 рублей (т. 1 л.д. 83-114);
- с кадастровым номером № площадью 6373 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: < адрес> составляет 2 026 000 рублей (т. 1 л.д. 146-205).
В отношении данных отчетов ООО «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлены экспертные заключения № 53-3/2016/Новокукзнецк (т. 1 л.д. 52-74), № 53-2/2016/Новокузнецк (т. 1 л.д. 115-137) и № 53-1/2016/Новокузнецк (т. 1 л.д. 206-230) согласно которым отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков № Н-27-2/16 от 24.02.2016 года, № Н-27-1/16 от 24.02.2016 года и №Н-27/16 от 24.02.2016 года соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, выводы сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, признать обоснованными.
Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки спорных земельных участков утверждены на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», определенные по состоянию на 01 августа 2014 года.
Судом установлено, что указанные земельные участки являются ранее учтенными, их кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается кадастровыми делами и кадастровыми справками.
Согласно сведениям, содержащимся в отчетах об определении рыночной стоимости земельных участков на дату оценки, оценщиком дана характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей их расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины рыночной стоимости спорных земельных участков.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку он обязан к оплате земельного налога, который рассчитан исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
При таких обстоятельствах требования ООО «ПО «Новокузнецкдомнаремонт» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление ООО «ПО «Новокузнецкдомнаремонт» - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером - с кадастровым номером №, площадью 5293 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> в размере равной его рыночной стоимости в сумме 1 746 000 рублей, по состоянию на 01 августа 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2524 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под промышленные предприятия, расположенного по адресу: < адрес> в размере равном его рыночной стоимости в сумме 798 000 рублей, по состоянию на 01 августа 2014 года;
Установить кадастровую стоимость земельного участка - с кадастровым номером №, площадью 6373 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, расположенного по адресу: < адрес> размере равном его рыночной стоимости в сумме 2 026 000 рублей, по состоянию на 01 августа 2014 года.
Датой обращения ООО «ПО «Новокузнецкдомнаремонт» в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости считать 17.05.2016.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение пятнадцати дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья:
Решение изготовлено в окончательной форме 16.08.2016.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка