Решение Вологодского областного суда от 07 февраля 2019 года №3а-493/2018, 3а-102/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 3а-102/2019
от 07 февраля 2019 года N 3a-102/2019
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Гайдуковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Глушко К.А., Иванниковой Н.Н. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
установил:
Глушко К.А. и Иванникова Н.Н. являются собственниками объекта недвижимости - здания КБО с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, инвентарный N..., общей площадью 300,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кроме того, на основании договора аренды земельного участка N 73 от 22 ноября 2018 года Глушко К.А. и Иванникова Н.Н. являются арендаторами объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N... общей площадью 1678+/-14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено договором аренды, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - здания КБО с кадастровым номером N... по состоянию на 01 августа 2018 года определена в размере 4 202 303 рубля 19 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на 14 июня 2018 года определена в размере 613 040 рублей 52 копейки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Административные истцы Глушко К.А., Иванникова Н.Н., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены их права и законные интересы как собственников, налогоплательщиков и арендаторов недвижимого имущества, обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административных исковых требований административными истцами представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 10 декабря 2018 года N... и от 14 декабря 2018 года N..., выполненные оценщиками закрытого акционерного общества "Вологодский центр правовой информатизации" П.А.Ю. и С.Е.С., являющимися членами саморегулируемой организации - Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Согласно отчетам рыночная стоимость:
здания с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 августа 2018 года составила 984 700 рублей 00 копеек;
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 14 июня 2018 года составила 173 000 рублей 00 копеек.
Административные истцы Глушко К.А. и Иванникова Н.Н. просили пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N..., установив её в размере их рыночной стоимости, определенной на основании вышеприведенных отчетов оценщика, а также взыскать с надлежащего административного ответчика судебные расходы в общем размере 51 800 рублей.
Административные истцы Глушко К.А. и Иванникова Н.Н. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель административных истцов по доверенности Агафонова Ю.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.
Представитель административных ответчиков Правительства Вологодской области и Департамента имущественных отношений Вологодской области по доверенностям Желтухин П.В. поддержал доводы отзывов на административное исковое заявление, просил принять решение исходя из фактических обстоятельств дела.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Администрации Сямженского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-03 "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
Из договора аренды земельного участка N 73 от 22 ноября 2018 года следует, что размер арендной платы составляет 6,28% кадастровой стоимости земельного участка в год.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности Глушко К.А. и Иванниковой Н.Н. как налогоплательщиков и арендаторов, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности даёт им право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как усматривается из материалов дела, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 01 августа 2018 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером N... - 15 июня 2018 года.
Административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подано Глушко К.А. и Иванниковой Н.Н. в суд 26 декабря 2018 года, следовательно, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... не пропущен.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В качестве доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости административными истцами представлены отчёты об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 10 декабря 2018 года N... и от 14 декабря 2018 года N..., выполненные оценщиками закрытого акционерного общества "Вологодский центр правовой информатизации" П.А.Ю. и С.Е.С.
В соответствии с отчётами итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости:
здания с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 августа 2018 года составила 984 700 рублей 00 копеек;
земельного участка с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 14 июня 2018 года составила 173 000 рублей 00 копеек.
Проверяя представленные административными истцами отчёты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и её итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчёте.
Суд, исследовав и проанализировав отчеты от 10 декабря 2018 года N... и от 14 декабря 2018 года N..., приходит к выводу о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщики придерживались принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчёты базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчётах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации.
Оценив доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные административными истцами отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признаёт их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости указанных объектов недвижимости.
Представители административных ответчиков доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчётах оценщиков, величине рыночной стоимости объектов недвижимости, не представили, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... может быть пересмотрена и установлена в размере их рыночной стоимости на основании отчётов от 10 декабря 2018 года N... и от 14 декабря 2018 года N..., выполненных оценщиками закрытого акционерного общества "Вологодский центр правовой информатизации" П.А.Ю. и С.Е.С.
Учитывая вышеизложенное, требования административных истцов подлежат удовлетворению.
Административные истцы, кроме того, ставят вопрос о возмещении им понесённых по делу судебных расходов по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости в общем размере 40 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 600 рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей, расходов по нотариальному удостоверению доверенности в размере 1 200 рублей.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В силу положений статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как усматривается из материалов дела, в целях проведения оценки рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... Глушко К.А. заключен договор с ИП П.А.Ю. о возмездном оказании услуг по организации оценки от 19 ноября 2018 года N....
Стоимость работ по договору по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... составила 40 000 рублей (по 20 000 рублей за каждый объект недвижимости) и была оплачена Глушко К.А., что подтверждено квитанциями от 18 декабря 2018 года N... и N... (л.д. 7, 8).
Как следует из материалов дела, административный истец Глушко К.А. для оказания ему юридической помощи при рассмотрении настоящего дела 06 декабря 2018 года заключил договор об оказании юридических услуг N... с обществом с ограниченной ответственностью "ЮК" (л.д. 10).
Предметом договора являлись составление административного искового заявления, представление интересов административного истца в суде, общая стоимость которых составила 10 000 рублей.
Факт оплаты Глушко К.А. юридических услуг по договору от 06 декабря 2018 года в общем размере 10 000 рублей подтверждается товарным чеком от 06 декабря 2018 года (л.д. 9). В ходе судебного разбирательства по административному делу интересы административных истцов Глушко К.А. и Иванниковой Н.Н. представляла Агафонова Ю.С., действующая на основании доверенности. В соответствии со справкой от 07 февраля 2019 года Агафонова Ю.С. работает в обществе с ограниченной ответственностью "ЮК" в должности юриста. По делу состоялось два судебных заседания в суде первой инстанции: 28 января 2019 года и 07 февраля 2019 года.
Кроме этого, при подаче административного иска в суд Глушко К.А. и Иванниковой Н.Н. уплачена государственная пошлина в общем размере 600 рублей (каждым по 300 рублей), что подтверждено чеками-ордерами от 11 декабря 2018 года N... и N... (л.д. 11, 12).
Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, разрешается в соответствии с правилами главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Вологодской области была проведена в 2012 году, результаты работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 года N1125.
Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены Департаментом имущественных отношений Вологодской области.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу с органов, утвердивших результаты определения кадастровой стоимости - Правительства Вологодской области и Департамента имущественных отношений Вологодской области.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, его сложность, характер действий, произведенных представителем административного истца, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов по данному административному делу в отношении объекта недвижимости - здания с кадастровым номером N... с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, - Правительства Вологодской области. При этом с Правительства Вологодской области в пользу административного истца Глушко К.А. подлежат взысканию расходы по оценке объекта недвижимости в размере 20 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 3 500 рублей, всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 23 650 рублей. В пользу административного истца Иванниковой Н.Н. с Правительства Вологодской области подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.
В отношении земельного участка с кадастровым номером N... судебные расходы подлежат взысканию с Департамента имущественных отношений Вологодской области. При этом в пользу административного истца Глушко К.А. подлежат взысканию расходы по оценке объекта недвижимости в размере 20 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 3 500 рублей, всего подлежит взысканию денежная сумма в размере 23 650 рублей. В пользу административного истца Иванниковой Н.Н. с Правительства Вологодской области подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.
Административными истцами заявлено также требование о взыскании с административного ответчика расходов по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 1 200 рублей, представлена доверенность от 10 декабря 2018 года (л.д. 5).
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 2 постановления от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Представленная административными истцами доверенность от 10 декабря 2018 года не содержит указания на то, что выдана для участия представителя в конкретном деле - по административному иску Глушко К.А. и Иванниковой Н.Н. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... и N... в размере их рыночной стоимости, в связи с чем указанные расходы не могут быть признаны судебными издержками и взысканы с административного ответчика.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Глушко К.А., Иванниковой Н.Н. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 26 декабря 2018 года, удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания КБО с кадастровым номером N..., назначение: нежилое здание, 1-этажное, инвентарный N..., общей площадью 300,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 984 700 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 01 августа 2018 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью 1678+/-14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: производственная деятельность, расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной 173 000 рублей 00 копеек по состоянию на дату оценки 14 июня 2018 года.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу Глушко К.А. судебные расходы по административному делу N 3а-102/2019 в общем размере 23 650 (двадцать три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Глушко К.А. судебные расходы по административному делу N 3а-102/2019 в общем размере 23 650 (двадцать три тысячи шестьсот пятьдесят) рублей.
Взыскать с Правительства Вологодской области в пользу Иванниковой Н.Н. судебные расходы по административному делу N 3а-102/2019 в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу Иванниковой Н.Н. судебные расходы по административному делу N 3а-102/2019 в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.
В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В. Мещерякова
Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка