Решение Вологодского областного суда от 13 мая 2021 года №3а-492/2020, 3а-17/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 3а-17/2021
от 13 мая 2021 года N 3а-17/2021
г. Вологда
Вологодский областной суд в составе:
председательствующего судьи Молоковой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Жиганова А. А.овича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Жиганов А.Б. является собственником объектов недвижимости: ...; ..., кадастровая стоимость которых определена по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 18 716 242 рублей 19 копеек и 6 737 960 рублей 21 копейки соответственно.
Административный истец индивидуальный предприниматель Жиганов А.Б., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование административных исковых требований административным истцом представлен отчёт об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости от 01 ноября 2020 года N 4794, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Вологдаархпроект" Макаренко Д.А., являющимся членом межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство "ОБЩЕСТВО ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЭКСПЕРТОВ И ОЦЕНЩИКОВ".
Согласно отчёту рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составила 4 057 000 рублей и 2 333 000 рублей соответственно.
Административный истец индивидуальный предприниматель Жиганов А.Б. просит пересмотреть кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., установив её в размере их рыночной стоимости, определённой на основании вышеприведённого отчёта оценщика.
Административный истец индивидуальный предприниматель Жиганов А.Б., представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Вологодской области, Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области "Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, заинтересованного лица Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон о кадастровой оценке) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Законом Вологодской области от 26 ноября 2015 года N 3787-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Вологодской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01 января 2016 года.
В силу части 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.
В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Учитывая вышеизложенное, результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают права и обязанности индивидуального предпринимателя Жиганова А.Б. как налогоплательщика, что в силу части 3 статьи 22 Закона о кадастровой оценке даёт ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.
Из материалов дела следует, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... определена по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года в размере 18 716 242 рублей 19 копеек и 6 737 960 рублей 21 копейки соответственно.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с положениями статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчёт независимого оценщика.
Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 20 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчёт об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству о кадастровой оценке, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона о кадастровой оценке).
В качестве доказательств рыночной стоимости объектов недвижимости административным истцом представлен отчёт об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 01 ноября 2020 года N 4794, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Вологдаархпроект" Макаренко Д.А., в соответствии с которым итоговая рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 4 057 000 рублей и 2 333 000 рублей соответственно.
В рамках рассматриваемого дела по ходатайству административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области определением Вологодского областного суда от 17 декабря 2020 года назначена судебная экспертиза о соответствии отчета от 01 ноября 2020 года N 4794 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, производство которой поручено эксперту обществу с ограниченной ответственностью "Лаборатория судебных экспертиз".
Согласно заключению эксперта N 281220-ЭОЖ-3949 от 15 февраля 2021 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Вологдаархпроект" Макаренко Д.А. соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме и содержанию отчета, не соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены неправильно, подходы к оценке выбраны правильно, ошибки при выполнении математических действий не допускались, допущены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости, информация, использованная оценщиком, является недостоверной, недостаточной, непроверяемой. Рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 4 555 672 рубля и 2 848 555 рублей соответственно.
В связи с имеющимися к заключению эксперта N 281220-ЭОЖ-3949 замечаниями в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N..., представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области заявил ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы в отношении указанного объекта, которое удовлетворено судом, определением от 09 марта 2021 года назначена повторная судебная экспертиза о соответствии отчета от 01 ноября 2020 года N 4794 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N..., производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки".
Согласно заключению эксперта от 20 апреля 2021 года N 16/155 оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Вологдаархпроект" Макаренко Д.А. не соблюдены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемые к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N..., допущены нарушения, повлиявшие на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости, подход к оценке (сравнительный) для объекта экспертизы выбран верно, ошибки при выполнении математических действий выявлены не были, но использование несопоставимых объектов-аналогов, необоснованных корректировок повлекло некорректный расчет в целом, информация, использованная оценщиком не является достоверной, достаточной, проверяемой. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 4 904 000 рублей.
Оценивая экспертные заключения от 15 февраля 2021 года N 281220-ЭОЖ-3949 и 20 апреля 2021 года N 16/155, суд учитывает, что они подготовлены лицами, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствуют требованиям Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить экспертное заключение от 15 февраля 2021 года N 281220-ЭОЖ-3949 в части объекта недвижимости с кадастровым номером N... и экспертное заключение от 20 апреля 2021 года N 16/155под сомнение оснований не имеется.
Представителями административных ответчиков, заинтересованного лица не заявлено возражений относительно обоснованности заключения эксперта от 15 февраля 2021 года N 281220-ЭОЖ-3949 в части объекта недвижимости с кадастровым номером N... и заключения эксперта от 20 апреля 2021 года N 16/155.
При указанных обстоятельствах не имеется оснований для установления рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... на основании отчёта об определении рыночной стоимости объектов недвижимости от 01 ноября 2020 года N 4794, выполненного оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Вологдаархпроект" Макаренко Д.А., поскольку, как обоснованно указано в заключениях судебных экспертиз, в отчете выявлены ошибки, отчет не соответствует требованиям законодательства в области оценочной деятельности.
Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью "Лаборатория судебных экспертиз" от 15 февраля 2021 года N 281220-ЭОЖ-3949.
Вместе с тем, поскольку к заключению эксперта N 281220-ЭОЖ-3949 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N... имелись замечания, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N... может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки" от 20 апреля 2021 года N 16/155.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 17 Закона о кадастровой оценке в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Поскольку не представлено сведений, что индивидуальный предприниматель Жиганов А.Б. обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N..., датой его обращения с соответствующим заявлением необходимо считать дату направления в суд административного искового заявления - 12 августа 2020 года.
Согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей общие для всех категорий административных дел правила распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, касающихся освобождения от возмещения издержек льготных категорий граждан (статья 107) и лиц, освобожденных судом от уплаты расходов исходя из их имущественного положения (часть 3 статьи 109). Соответственно, не предусмотрены какие-либо специальные правила распределения судебных расходов и применительно к рассмотрению дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, осуществляемому в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к судебным издержкам относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя и суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, а также другие признанные судом необходимыми расходы.
Как усматривается из материалов дела назначенная по ходатайству административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области повторная судебная экспертиза, порученная обществу с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки", проведена, заключение эксперта представлено суду, исследовано и оценено в совокупности с другими доказательствами при разрешении дела по существу, стоимость проведения судебной экспертизы составила 30 000 рублей.
В соответствии с платежным поручением от 21 апреля 2021 года N 277 Департаментом имущественных отношений Вологодской области на депозитный счет Вологодского областного суда внесены денежные средства в размере 15 000 рублей для оплаты судебной экспертизы, которые определением судьи Вологодского областного суда от 11 мая 2021 года перечислены обществу с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки".
При таких обстоятельствах с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки" подлежит взысканию неоплаченная стоимость проведения судебной экспертизы в размере 15 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Жиганова А. А.овича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 4 904 000 рублей по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
Пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - ..., установив её в размере его рыночной стоимости равной 2 848 555 рублям по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года.
Датой обращения индивидуального предпринимателя Жиганова А. А.овича с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами N... считать 12 августа 2020 года.
Взыскать с Департамента имущественных отношений Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бюро независимой оценки" стоимость проведения судебной экспертизы по административному делу N 3а-17/2021 в размере 15 000 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.К. Молокова
Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка