Решение Пензенского областного суда от 10 марта 2021 года №3а-49/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 3а-49/2021
Именем Российской Федерации
10 марта 2021 года
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Ляушина Рифата Зейнятовича к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Ляушин Р.З. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости: трёх зданий и земельного участка, а именно:
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 1 080, 2 кв.м, наименование: склад запасных частей, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 2 304,6 кв.м, наименование: тёплая стоянка, расположенного по адресу: <адрес>
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 484,6 кв.м, наименование: механическая мойка, расположенного по адресу: <адрес>
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 27 110 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для размещения предприятия; для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, сведения о которой внесены в ЕГРН, не соответствует их рыночной стоимости, что нарушает права административного истца, как налогоплательщика, поскольку земельный налог и налог на имущество исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельного участка и нежилых зданий соответственно.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости, а именно: по состоянию на 1 января 2018 года 4 988 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N; по состоянию на 1 января 2019 года: 1 787 000 руб. для нежилого здания с кадастровым номером N; 3 812 000 руб. для нежилого здания с кадастровым номером N; 1 024 000 руб. для нежилого здания с кадастровым номером N.
В ходе подготовки дела к рассмотрению представитель административного истца Ляушина Р.З. - Юмин К.С., согласившись с возражениями ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" относительно представленного отчёта об оценке рыночной стоимости земельного участка, уточнил требования административного искового заявления в данной части, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с исправленным отчётом об оценке ИП Безрукова А.А. от 9 ноября 2020 года N 79/20 в размере 5 720 000 руб.
Административный истец Ляушин Р.З., его представитель Юмин К.С., будучи своевременно и надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель административного истца Ляушина Р.З. - Терёхина Е.А. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала с учётом представленных уточнений.
Представитель административного ответчика ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" Тюрина Н.В. при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, не возражая против представленного уточненного отчёта.
Административный ответчик Департамент государственного имущества Пензенской области, заинтересованные лица Управление Росреестра по Пензенской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрация Мокшанского района Пензенской области, администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области, будучи надлежаще и своевременно извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. От представителя административного ответчика Департамента государственного имущества Пензенской области Савельевой Е.В., представителей заинтересованных лиц Управления Росреестра по Пензенской области Сериковой В.В., ФГБУ "ФКП Росреестра" Боричевой О.Б., главы администрации р.п. Мокшан Мокшанского района Пензенской области Адаева А.Д. поступили отзывы на административный иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрение суда. От представителя заинтересованного лица - главы администрации Мокшанского района Пензенской области Тихомирова Н.Н. поступили возражения на административный иск с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отказе в удовлетворении заявленных требований (том 1 л.д. 209-210, 213-215).
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 4 февраля 2021 года N КУВИ-002/2021-8115112, N КУВИ-002/2021-8113763, N КУВИ-002/2021-8113760 Ляушин Р.З. является собственником следующих объектов недвижимости:
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 1 080, 2 кв.м, наименование: склад запасных частей, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 2 304,6 кв.м, наименование: тёплая стоянка, расположенного по адресу: <адрес>;
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 484,6 кв.м, наименование: механическая мойка, расположенного по адресу: <адрес>;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 27 110 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для размещения предприятия; для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, <адрес> (том 1 л.д. 186-201).
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьёй 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.
Поскольку Ляушин Р.З. является плательщиком налога на землю, налоговая база которого определяется как его кадастровая стоимость, то административный истец имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости спорного участка в размере равном его рыночной стоимости. В связи с чем он вправе оспорить кадастровую стоимость, установленную в отношении названного земельного участка.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Поскольку административный истец является собственником объектов недвижимости, и на нём лежит обязанность по уплате имущественного налога, исчисляемого из его кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости здания затрагивают его права и обязанности, следовательно, он также вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена на основании приказа Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 года N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населённых пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" и составила 9 737 098,7 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости от 6 октября 2020 года N КУВИ-002/2020-27139742.
Согласно данной выписке датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названного земельного участка, является 1 января 2018 года. Сведения об указанной выше кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в ЕГРН 1 января 2019 года.
Кадастровая стоимость спорных нежилых зданий утверждена приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 11 ноября 2019 года N 651-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки зданий, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, сооружений и помещений), расположенных на территории Пензенской области" и по состоянию на 1 января 2019 года составила следующие значения: 1 232 356, 63 руб. для здания с кадастровым номером N; 6 733 994,97 руб. для здания с кадастровым номером N; 3 216 593, 09 руб. для здания с кадастровым номером N (том 1 л.д. 7-10).
Сведения об указанной кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН 22 января 2020 года.
Согласно данным выпискам, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость спорных зданий, является 1 января 2019 года.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил уточнённый в соответствии с возражениями ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" отчёт от 9 ноября 2020 года N 79/20, в отношении нежилых зданий - отчёт об оценке от 10 ноября 2020 года N 78/20, подготовленные индивидуальным предпринимателем Безруковым А.А. В соответствии с уточнённым отчётом и отчётом об оценке на нежилые здания рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года составила 5 720 000 руб.: для нежилых зданий по состоянию на 1 января 2019 года составила следующие значения: 1 787 000 руб. для нежилого здания с кадастровым номером N; 3 812 000 руб. для нежилого здания с кадастровым номером N; 1 024 000 руб. для нежилого здания с кадастровым номером N (том 1 л.д. 19-93, том 2 л.д. 1-67).
Суд, исследовав названные отчёты, приходит к выводу о том, что они выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
При определении рыночной стоимости земельного участка оценщик провёл анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка; провёл подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного земельного участка. В отчёте объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Из содержания отчёта на нежилые здания усматривается, что оценщиком производился осмотр объектов исследования, приведено их описание, основные количественные и качественные характеристики, а также сведения о земельных участках, на котором расположены нежилые здания, и расчёт их рыночной стоимости сравнительным подходом. В отчёте приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов, а также объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчёте, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не поступало.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2018 года в размере 5 720 000 руб.; нежилых зданий по состоянию на 1 января 2019 года: 1 787 000 руб. для здания с кадастровым номером N; 3 812 000 руб. для нежилого здания с кадастровым номером N; 1 024 000 руб. для нежилого здания с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости предъявлено в суд в сроки, установленные статьёй 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования Ляушина Р.З. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в суд является 28 января 2021 года.
В силу абзаца 4 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению, начиная с 1 января 2019 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.
В силу пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ляушина Рифата Зейнятовича к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости, а именно:
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 1 080, 2 кв.м, наименование: склад запасных частей, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года - 1 787 000 (один миллион семьсот восемьдесят семь тысяч) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 2 304,6 кв.м, наименование: тёплая стоянка, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года - 3 812 000 (три миллиона восемьсот двенадцать тысяч) рублей;
- нежилого здания с кадастровым номером N, общей площадью 484,6 кв.м, наименование: механическая мойка, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2019 года - 1 024 000 (один миллион двадцать четыре тысячи) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 27 110 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для размещения предприятия; для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, <адрес>, по состоянию на 1 января 2018 года - 5 720 000 (пять миллионов семьсот двадцать тысяч) рублей.
Датой подачи заявления Ляушиным Рифатом Зейнятовичем о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 28 января 2021 года.
Решение может быть обжаловано в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года.
Судья Е.М. Шелахаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка