Решение Кировского областного суда от 19 февраля 2020 года №3а-49/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 3а-49/2020
Кировский областной суд в составе судьи Сметаниной О.Н.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нургалиева Ф.Г. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,
установил:
Нургалиев Ф.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата), Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости. Просил установить кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости в отношении принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания свеклохранилища с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование указал, что отчет оценщика об определении рыночной стоимости нежилого здания свидетельствует о завышении кадастровой стоимости объекта.
Административным истцом также заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с вышеуказанным административным иском.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. Нургалиевым Ф.Г., представителями Кадастровой палаты, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области заявлено о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие административных истца, ответчиков и заинтересованного лица.
Представитель Кадастровой палаты Ившин А.П. в отзыве указал, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости определена и внесена в кадастр недвижимости Кадастровой палатой с использование среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Кировской области. Датой определения кадастровой стоимости является 26 февраля 2014г. Рыночная стоимость здания определена оценщиком на верную дату. В настоящее время оспариваемой кадастровой стоимости присвоен статус "погашенная" в связи с проведением очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Представителем заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Замятиной Е.В. в отзыве указано, что размер рыночной стоимости здания управление не оспаривает.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Судом установлено, что Нургалиев Ф.Г. является собственником здания с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 декабря 2019г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 43N, определенной на 26 февраля 2014г., внесены в указанный реестр 11 ноября 2014г., кадастровая стоимость составляет 3440119,34 руб.
Распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20 ноября 2019г. N 1368 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости (за исключением земельных участков), а также земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Кировской области, подлежащие применению с 01 января 2020г. Данные результаты внесены Кадастровой палатой в реестр недвижимости 16 января 2020г., связи с чем, в Едином государственном реестре недвижимости имеются новые сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N - 568008,13 руб., определенной на 01 января 2019г.
Тем не менее, поскольку на момент обращения Нургалиева Ф.Г. в суд (30 декабря 2019г.) в Единый государственный реестр недвижимости не были внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
С 01 января 2017г. вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Как указывалось ранее, Нургалиев Ф.Г. является собственником здания с кадастровым номером N и в силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком налога на имущество физических лиц.
Налоговая база объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость этих объектов, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (статьи 402, 403 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает до 1 января 2020г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом статьи 5 Кодекса.
Законом Кировской области от 24 сентября 2015г. N 564-ЗО установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016г.
При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).
Согласно пункту 1 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015г. N П/210 Кадастровая палата наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
Кадастровая стоимость спорного здания определена Кадастровой палатой в соответствии с пунктом 2.1 действовавшего до 01 марта 2019г. Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 18 марта 2011г. N 113, путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу N (5723,04 руб./кв.м.), в котором расположено здание, на его площадь (601,1 кв.м). Акт определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости утвержден ведущим инженером Кадастровой палаты 11 ноября 2014г.
Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5723,04 руб./кв.м. по кадастровому кварталу N утверждено постановлением Правительства Кировской области от 25 сентября 2012г. N 172/569.
Как разъяснено в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Органом, определившим кадастровую стоимость спорного здания, является Кадастровая палата, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований к Правительству Кировской области должно быть отказано.
В Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером N помимо вышеуказанных сведений о кадастровой стоимости содержатся следующие сведения:
вид объекта недвижимого имущества - здание;
назначение - нежилое;
наименование - здание свеклохранилища
статус - ранее учтенный;
дата постановки на учет - 26 февраля 2014г.;
местоположение - <адрес>;
площадь - <данные изъяты> кв.м.;
сведения о правах - 28 апреля 2014г. зарегистрировано право собственности Нургалиева Ф.Г.
Нургалиевым Ф.Г. в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости здания в размере равном его рыночной стоимости представлен отчет от 17 декабря 2019г., подготовленный по заданию административного истца индивидуальным предпринимателем Варламовой Д.А. на дату оценки 26 февраля 2014г.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно статье 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
На основании части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость здания с кадастровым номером N в отчете индивидуального предпринимателя Варламовой Д.А. установлена по состоянию на 26 февраля 2014г. правильно.
Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества оценщиком определена с применением затратного подхода в размере <данные изъяты> руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.
Административное исковое заявление Нургалиевым Ф.Г. подано в Кировский областной суд 30 декабря 2019г.
Поскольку действующим с 01 января 2020г. распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20 ноября 2019г. N 1368 в отношении спорного земельного участка утверждена новая кадастровая стоимость, сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2019г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Административные исковые требования Нургалиева Ф.Г. подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Нургалиеву Ф.Г. срок для подачи административного искового заявления к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости.
Административное исковое заявление Нургалиева Ф.Г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания свеклохранилища с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, определенную по состоянию на 26 февраля 2014г., в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> руб.
В удовлетворении административных исковых требований Нургалиева Ф.Г. к Правительству Кировской области отказать.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31 декабря 2019г.
Датой подачи административного искового заявления считать 30 декабря 2019г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья О.Н. Сметанина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка