Решение Хабаровского краевого суда от 11 июня 2020 года №3а-49/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 3а-49/2020
Хабаровский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Куратова А.А.,
при секретаре Сидоренко А.В.,
с участием: представителя административного ответчика Правительства Хабаровского края по доверенности Шостак И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "Солид Банк" к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, министерству имущественных отношений Хабаровского края, ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительству Хабаровского края об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО "Солид Банк" обратилось в Хабаровский краевой суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2299 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 988 000 руб. (далее - земельный участок N 1);
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 26309,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 20 883 000 руб. (далее - земельный участок N 2);
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2096,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 394 000 руб. (далее - земельный участок N 3);
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 50 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 9 023 000 руб. (далее - земельный участок N 4);
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3151 кв.м, расположенного по адресу<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19.05.2016 в размере 696 000 руб. (далее - земельный участок N 5);
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4427 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17.06.2016 в размере 982 000 руб. (далее - земельный участок N 6);
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1900 кв.м, расположенного по адресу<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 08.06.2016 в размере 421 000 руб. (далее - земельный участок N 7);
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 2819 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27.05.2016 в размере 623 000 руб. (далее - земельный участок N 8).
В обоснование заявленных требований указано, что общество является собственником данных земельных участков, кадастровая стоимость которых определена:
- земельного участка N 1 по состоянию на 01.01.2016г. в размере 4 357 294,7 руб.;
- земельного участка N 2 по состоянию на 01.01.2016г. в размере 50 084 605,87 руб.;
- земельного участка N 3 по состоянию на 01.01.2016г. в размере 3 852 948,91 руб.;
- земельного участка N 4 по состоянию на 01.01.2016г. в размере 66 230 500 руб.;
- земельного участка N 5 по состоянию на 19.05.2016г. в размере 2 156 481,38 руб.;
- земельного участка N 6 по состоянию на 17.06.2016г. в размере 3 029 750,26 руб.;
- земельного участка N 7 по состоянию на 08.06.2016г. в размере 1 300 322 руб.;
- земельного участка N 8 по состоянию на 27.05.2016г. в размере 1 929 267,22 руб.;
Отчетом об оценке от 05.07.2019, выполненным оценщиком ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта", рыночная стоимость: земельного участка N 1 определена в размере 1 988 000 руб., земельного участка N 2 - в размере 20 883 000 руб., земельного участка N 3 - в размере 1 394 000 руб., земельного участка N 4 - в размере 9 023 000 руб., земельного участка N 5 - в размере 696 000 руб., земельного участка N 6 - в размере 982 000 руб., земельного участка N 7 - в размере 421 000 руб., земельного участка N 8 - в размере 623 000 руб., что в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Определением суда от 20.05.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Хабаровского края.
В соответствии с положениями п.4 ст. 247 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца АО "Солид Банк", представителей административных ответчиков Управления Росреестра по Хабаровскому краю, министерства имущественных отношений Хабаровского края, ФГБУ "ФКП Росреестра", представителей заинтересованных лиц администрации г.Хабаровска, администрации городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.
Из письменного отзыва Управления Росреестра по Хабаровскому краю следует, что Управление правовую оценку требований административного истца оставляет на усмотрение суда, поскольку самостоятельной заинтересованности по данному вопросу не имеет.
Из письменного отзыва ФГБУ "ФКП Росреестра" по Хабаровскому краю следует, что учреждение не является административным ответчиком при рассмотрении споров данной категории.
Из письменного отзыва министерства имущественных отношений Хабаровского края следует, что министерство заявленные требования не признает по тем основаниям, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и не подтверждает достоверность величины рыночной стоимости земельного участка.
В своих возражениях на административный иск администрация г.Хабаровска указывает, что отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и не подтверждает достоверность величины рыночной стоимости земельного участка.
Из письменного отзыва Правительства Хабаровского края следует, что Правительство заявленные требования не признает по тем основаниям, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и не подтверждает достоверность величины рыночной стоимости земельного участка. Указывает на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N определена в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности". Постановлением Правительства края были утверждены лишь средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов на территории края. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N утверждена приказом министерства имущественных отношений Хабаровского края. Таблицы 83-86, 88 отчета не содержат расчет корректировки на площадь для земельного участка с кадастровым номером N.
В судебном заседании представитель Правительства Хабаровского края по доверенности Шостак И.М. представленные письменные возражения поддержал в полном объёме. Ходатайства о назначении судебной экспертизы на соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, о рыночной стоимости земельного участка не заявляла.
Из материалов дела следует, что АО "Солид Банк" является собственником земельных участков:
- земельного участка N 1 - с кадастровым номером N, площадью 2299 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (запись о государственной регистрации от 18.07.2014);
- земельного участка N 2 - с кадастровым номером N, площадью 26310 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (запись о государственной регистрации от 18.07.2014);
- земельного участка N 3 - с кадастровым номером N, площадью 2097 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (запись о государственной регистрации от 05.10.2018);
- земельного участка N 4 - с кадастровым номером N, площадью 50 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (запись о государственной регистрации от 20.02.2016);
- земельного участка N 5 - с кадастровым номером N, площадью 3151 кв.м, расположенного по адресу<адрес> (запись о государственной регистрации от 30.12.2016);
- земельного участка N 6 - с кадастровым номером N, площадью 4427 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (запись о государственной регистрации от 30.12.2016);
- земельного участка N 7 - с кадастровым номером N, площадью 1900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (запись о государственной регистрации от 30.12.2016);
- земельного участка N 8 - с кадастровым номером N, площадью 2819 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (запись о государственной регистрации от 30.12.2016).
Кадастровая стоимость земельного участка N 1, внесенная в государственный кадастр недвижимости 19.12.2018, составляет 4357294,7 руб., определена по состоянию на 01.01.2016.
Кадастровая стоимость земельного участка N 2, внесенная в государственный кадастр недвижимости 19.12.2018, составляет 50084605,87 руб., определена по состоянию на 01.01.2016.
Кадастровая стоимость земельного участка N 3, внесенная в государственный кадастр недвижимости 21.02.2019, составляет 3852948,91 руб., определена по состоянию на 01.01.2016.
Кадастровая стоимость земельного участка N 4, внесенная в государственный кадастр недвижимости 19.12.2018, составляет 66230500 руб., определена по состоянию на 01.01.2016.
Кадастровые стоимости земельных участков NN 1-4 определены на основании приказа министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 21.09.2018 N 42 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края".
Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 N 441-пр утверждено Положение о министерстве имущественных отношений Хабаровского края, согласно которому министерство имущественных отношений является правопреемником министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края в части полномочий по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью, хранению технических паспортов, оценочной и иной документации и государственной кадастровой оценки, является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земельного участка N 5, внесенная в государственный кадастр недвижимости 19.05.2016, составляет 2156481,38 руб., определена по состоянию на 19.05.2016.
Кадастровая стоимость земельного участка N 6, внесенная в государственный кадастр недвижимости 17.06.2016, составляет 3029750,26 руб., определена по состоянию на 17.06.2016.
Кадастровая стоимость земельного участка N 7, внесенная в государственный кадастр недвижимости 08.06.2016, составляет 1300322 руб., определена по состоянию на 08.06.2016.
Кадастровая стоимость земельного участка N 8, внесенная в государственный кадастр недвижимости 27.05.2016, составляет 1929267,22 руб., определена по состоянию на 27.05.2016.
Кадастровые стоимости земельных участков NN 5-8 определены на основании постановления Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края".
Доводы Правительства Хабаровского края о том, что Правительство является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению.
В соответствии с частью 2 статьи 247 КАС РФ и пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. Суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда (статья 47 и часть 3 статьи 247 КАС РФ).
Постановлением Правительства Хабаровского края от 02.07.2014 N 205-пр с 01.01.2015 утверждены: средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов на территории Хабаровского края; средний уровень кадастровой стоимости одного квадратного метра земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) на территории Хабаровского края; кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Хабаровского края, в том числе для кадастрового квартала 27:17:0329201, в котором расположены земельные участки NN 5-8.
Учитывая, что в рассматриваемом случае основанием для обращения административного истца в суд с требованиями явилось установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а не как утверждает административный ответчик - пересмотр кадастровой стоимости земельных участков в порядке статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), Правительство края, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости признано надлежащим административным ответчиком по делу.
Использование земли в Российской Федерации является платным (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного Кодекса РФ).
Статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии (абзац 1).
Согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Являясь собственником земельных участков, административный истец имеет право на оспаривание их кадастровой стоимости.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 18.09.2019 N 25 отклонено заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В суд в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость земельных участков, административным истцом представлен отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки составленный ООО "Центр экспертизы и оценки "Церта", согласно которому рыночная стоимость:
- земельного участка N 1 по состоянию на 01.01.2016 составляет 1988000 руб.;
- земельного участка N 2 по состоянию на 01.01.2016 составляет 20883000 руб.;
- земельного участка N 3 по состоянию на 01.01.2016 составляет 1394000 руб.;
- земельного участка N 4 по состоянию на 01.01.2016 составляет 9023000 руб.;
- земельного участка N 5 по состоянию на 19.05.2016 составляет 696000 руб.;
- земельного участка N 6 по состоянию на 17.06.2016 составляет 982000 руб.;
- земельного участка N 7 по состоянию на 08.06.2016 составляет 421000 руб.;
- земельного участка N 8 по состоянию на 27.05.2016 составляет 623000 руб.
Вышеуказанный отчёт подготовлен оценщиком Мининой Т.И., которая является членом саморегулируемой организации "Региональная ассоциация оценщиков". Диплом о профессиональной переподготовке выдан 11.01.2017 ФГБОУВО "Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А." по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса), по профилю направления 38.03.01 "Экономика". Гражданская ответственность оценщика застрахована. Квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 30.01.2018 и действителен до 30.01.2021. Стаж работы в оценочной деятельности с 2013 года. Требования о независимости юридического лица, с которым оценщик заключил договор и оценщика соблюдены (ст. 16 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998).
Из представленного отчёта следует, что в соответствии с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3), утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской федерации от 20.05.2015 N 299, оценщиком составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых земельных участков, в частности, их площади, виде разрешенного использования; информация о текущем использовании объектов оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объектов оценки, а также анализ наилучшего и наиболее эффективного использования земельных участков. Подробно описан процесс оценки объектов недвижимости.
В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
Оценщиком исследовано социально-географическое положение Хабаровского края, произведен анализ рынков земельных участков.
Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщиком использован сравнительный подход, в рамках которого применен метод сравнения продаж. Приведены обоснованные выводы отказа от использования затратного и доходного подходов, а также иных методов в рамках сравнительного подхода.
В качестве источников информации использованы данные архива бесплатных объявлений http://ruads.org, сайта Управления Росреестра, сайтов "Фарпост" и "Авито", журналов "Вся недвижимость Хабаровска" и "Дальневосточный оценщик".
Оценщиком отбирались объекты-аналоги сопоставимые с объектом оценки по исследуемой территории; категории земельного участка; назначению земельного участка; достоверности информации в объявлениях; достаточности объема достоверной информации, позволяющей идентифицировать объект.
Для земельных участков отобрано 3 объекта-аналога, соответствующие определенным оценщиком критериям отбора.
Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице N 51, 53, 55 отчета.
Для земельных участков NN 1, 2 произведены корректировки стоимостей аналогов на предполагаемые имущественные права, ограничения (обременения) прав (для объекта-аналога N 3); на условия рынка (изменение цен за период между датами сделки и оценки); на условия рынка (скидки к ценам предложений); на местоположение (для объектов-аналогов NN 1, 2);
Для земельного участка N 3 произведены корректировки стоимостей аналогов на предполагаемые имущественные права, ограничения (обременения) прав (для объектов-аналогов NN 2, 3); на условия рынка (изменение цен за период между датами сделки и оценки); на условия рынка (скидки к ценам предложений); на расположение относительно красной линии;
Для земельных участков N 4-8 произведены корректировки стоимостей аналогов на условия рынка (изменение цен за период между датами сделки и оценки); на условия рынка (скидки к ценам предложений);
Корректировка на площадь произведена:
- для земельных участков N 1, 3 - для объекта-аналога N 2;
- для земельных участков N 2, 4-8 - для всех объектов-аналогов.
Расчет и описание корректировок приведены в отчете. Отказ от применения иных корректировок по ценообразующим факторам обоснован.
После проведения оценки, итоговая рыночная стоимость земельных участков определена в размере:
- 1988000 руб. для земельного участка N 1;
- 20883000 руб. для земельного участка N 2;
- 1394000 руб. для земельного участка N 3;
- 9023000 руб. для земельного участка N 4;
- 696000 руб. для земельного участка N 5;
- 982000 руб. для земельного участка N 6;
- 421000 руб. для земельного участка N 7;
- 623000 руб. для земельного участка N 8.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Оценщиком проанализированы различные факторы, оказывающие влияние на стоимость объектов оценки.
Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.
Положения отчета опровергают доводы министерства имущественных отношений Хабаровского края, Правительства Хабаровского края и администрации г.Хабаровска о допущенных оценщиком нарушениях.
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с подпунктом "и" пункта 8 ФСО N 3 в отчете должно быть описано обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты.
При выборе подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки, оценщиком дано обоснование применяемого им метода и подхода, обоснованы отказы от других подходов и методов, приведена последовательность определения стоимости объектов оценки, а также приведены соответствующие расчеты.
В соответствии с пунктом 14 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, объектом-аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 ФСО N 7 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г. N 611, в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы по ценообразующим факторам.
Из отчета следует, что выявленные оценщиком аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка (под индустриальную застройку (земельные участки NN 1, 2, 4-8) и торгово-офисную застройку (земельный участок N 3) и сопоставимы по ценообразующим факторам.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 22 ФСО N 7 при применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. При этом корректировка по каждому элементу сравнения основывается на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта.
Оценщиком применены необходимые корректировки, позволяющие устранить различия по ценообразующим факторам при их сравнении с объектами оценки. Отказ от применения иных корректировок обоснован.
При расчете корректировки на дату продажи (изменение цен за период между датами сделки и оценки) оценщиком использован калькулятор инфляции, что опровергает доводы о расчете данной корректировки иным способом.
Содержание отчета опровергает возражения участников процесса о том, что оценщиком не учтены различия объектов оценки и объектов-аналогов по транспортной доступности, в инфраструктуре (наличие или отсутствие инженерных сетей, близость к ним, возможность подключения к ним). Оценщиком, произведена корректировка "на местоположение", дан анализ расположению объекта оценки и объектов аналогов относительно крупных автодорог, обоснован отказ от применения корректировки на наличие коммуникаций.
Доводы административного ответчика о том, что в отчете отсутствует точная и достоверная информация об индивидуальных характеристиках объектов-аналогов - в частности кадастровых номерах, видах разрешенного использования отобранных оценщиком для проведения оценки, суд находит несостоятельным.
В отчете об оценке оценщиком описана последовательность действий, совершенных им для проверки и анализа информации о земельных участках при отборе объектов-аналогов, для получения дополнительных сведений, позволяющих идентифицировать эти объекты. Доказательства того, что выбранные оценщиком объекты-аналоги имеют иные характеристики, чем указано в отчете, административный ответчик не представил.
Использование оценщиком аналогов различной площади, отличной от объекта оценки, не может являться нарушением ФСО, так как оценщиком подобраны наиболее схожие объекты аналоги, предоставленные на рынке, и применена корректировка на их различные характеристики. Оценщиком приведены правила отбора аналогов, а также обоснован отказ от использования предложений в качестве аналогов на дату оценки. Рыночные данные об объектах-аналогах, принятых к расчёту, достаточны и достоверны.
Довод Правительства Хабаровского края об отсутствии корректировки на площадь для земельного участка с кадастровым номером N опровергается представленным отчетом.
На странице 111-112 отчета представлен расчет корректировки на площадь земельных участков. На странице 111 отчета имеются таблицы 83, 84, обе под названием "расчет корректировки для объекта оценки с кадастровым номером N". Между тем, в таблице 84 имеется опечатка в названии, а именно в указании кадастрового номера земельного участка. Исходя их данных представленных в таблице 84, корректировка на площадь выполнена для земельного участка с площадью 26310 кв.м., что соответствует площади объекта оценки с кадастровым номером N.
В процессе проведения сравнительного анализа оценщиком был получен необходимый объем сведений о предложениях земельных участков на продажу, схожих по своим основных характеристикам с объектами оценки. Сведения, полученные из открытых источников информации, оформленные в виде публичной оферты, соответствуют требованию действующего законодательства. В случае отсутствия точной информации о предлагаемом к продаже земельном участке, информация уточнялась непосредственно у собственника недвижимости или его уполномоченных представителей путем телефонных переговоров. Информация о земельных участках, предложенных к продаже на даты оценки, использованная в отчёте, соответствует требованиям достаточности и достоверности.
Суд приходит к выводу, что во исполнение п.5 ФСО N 3 в отчете изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, подтверждена.
Обстоятельства, на которые ссылается министерство имущественных отношений Хабаровского края, администрация г.Хабаровска, Правительство Хабаровского края без установления данных о том, что в действительности рыночная стоимость земельных участков не соответствует размеру, определенному оценщиком, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Исходя из положений части 5 статьи 247 КАС РФ обязанность по доказыванию несоответствия заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости лежит на административных ответчиках.
Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельных участков, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками, заинтересованными лицами, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ, не представлено.
При этом суд принимает во внимание тот факт, что представители ответчика, заинтересованного лица ходатайств о назначении судебной экспертизы на соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, о рыночной стоимости земельного участка не заявляли, несмотря на то, что данный вопрос ставился на обсуждение сторон. Таким образом, лица, участвующие в деле, распорядились по своему усмотрению своими процессуальными правами и обязанностями.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Каких-либо доказательств недостоверности отчета об определении рыночной стоимости земельных участков в материалы дела не представлено, нарушений при составлении отчета, которые могут существенно повлиять на размер рыночной стоимости объектов оценки, в суде не установлено, в связи с чем, суд полагает, что рыночная стоимость объектов оценки определена в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности.
На основании изложенного заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В Комиссию по рассмотрению споров административный истец обратился 21.08.2019. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости: 19.12.2018 - для земельных участков N 1, 2, 4; 21.02.2019 - для земельного участка N 3; 19.05.2016 - для земельного участка N 5; 17.06.2016 - для земельного участка N 6; 08.06.2016 - для земельного участка N 7; 27.05.2016 - для земельного участка N 8.
Таким образом, установленная настоящим решением кадастровая стоимость применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2019 - для земельных участков NN 1, 2, 4-8, с 21.02.2019 - для земельного участка N 3.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск АО "Солид Банк" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков:
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 988 000 руб.;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 20 883 000 руб.;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 1 394 000 руб.;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 в размере 9 023 000 руб.;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 19.05.2016 в размере 696 000 руб.;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17.06.2016 в размере 982 000 руб.;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 08.06.2016 в размере 421 000 руб.;
- с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27.05.2016 в размере 623 000 руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 21.08.2019.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд. Мотивированное решение суда составлено 15 июня 2020 года.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка