Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 08 февраля 2019 года №3а-49/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 8 февраля 2019 года Дело N 3а-49/2019
под председательством судьи Комиссаровой Л.К.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
с участием представителя административного истца Асютина Анатолия Михайловича Якушева В.В.,
представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г.,
представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике- Чувашии Зейнутдинова Р.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Асютина Анатолия Михайловича к Кабинету Министров Чувашской Республики; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Асютин Анатолий Михайлович 19.12.2018 г. обратился в суд к Кабинету Министров Чувашской Республики; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, указав, что он является собственником объекта недвижимости площадью 1222,2 кв.м. находящегося по адресу: Чувашская Республика, г...., ..., д...., с кадастровым номером ..., назначение нежилое. Право административного истца на объект недвижимости подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 23 января 2012 г. N ....
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N586 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики", в том числе утверждены результаты государственной кадастровой оценки указанного объекта недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года.
По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости составляет 39430321,47 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости NКУВИ-001/2018-14981688, выданной 5 декабря 2018 года.
Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года согласно Отчету независимого оценщика ООО ЦНОЭ "Эксперт" об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 13 декабря 2018 года NН-41/2018 составляет 12420000 рублей.
На основании изложенного истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости-здания магазина с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: Чувашская Республика, г...., ..., д...., равной его рыночной стоимости в размере 12420000 рублей по состоянию на 6 июля 2012 года.
В судебном заседании представитель административного истца Асютина А.М. Якушев В.В. административное исковое заявление Асютина А.М. поддержал, обратился с письменным заявлением о восстановлении срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г. пояснила, что возражений относительно заявленной административным истцом стоимости объекта недвижимости не имеет, с 1 января 2019 года применяется новая кадастровая стоимость объектов недвижимости, поэтому рыночная стоимость спорного объекта должна быть установлена по 31.12.2018 г.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике- Чувашии Зейнутдинов Р.К. разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, заинтересованные лица Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Администрация города Шумерля Чувашской Республики представителей для участия в судебном заседании не направили. В письменных отзывах удовлетворение заявленных требований Асютина А.М. оставляют на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежаще извещены о рассмотрении административного дела, и предусмотренные ст.150 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства по административному делу отсутствуют.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Административному истцу Асютину А.М. на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание магазина площадью 1222,2 кв.м., находящийся по адресу: Чувашская Республика, г...., ..., д.1, с кадастровым номером .... Право собственности административного истца на объект недвижимости подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 23 января 2012 г. N ....
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. N586 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, в том числе утверждены результаты государственной кадастровой оценки вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 6 июля 2012 года.
По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 39430321,47 руб., о чем представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости NКУВИ-001/2018-14981688, выданная 5 декабря 2018 года.
В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Административный истец в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного нежилого помещения влияют на его права и обязанности как плательщика налога.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135).
Согласно п.8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: нежилого здания магазина N Н-039/2018, подготовленный ООО Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт", согласно которому рыночная стоимость объекта оценки: нежилого здания магазина общей площадью 1222,2 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г...., ..., д.1, по состоянию на 6 июля 2012 года составляет 12420000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Оценивая представленные доказательства, в частности Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, по правилам ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает во внимание, что данный отчет составлен лицом, имеющим соответствующее профессиональное образование и документы, подтверждающие его надлежащую квалификацию, право на проведение оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка.
Суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; выводы оценщика базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в Отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых оценщиком подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки.
Таким образом, ставить указанный Отчет под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого нежилого помещения сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Ответчики и заинтересованные лица доводов о необоснованности и противоречивости отчета не высказывали, возражений против достоверности и обоснованности представленного административным истцом Отчета об оценке не имели, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявили.
Учитывая, что содержание Отчета в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, оснований считать недостоверной рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по инициативе административного истца, у суда не имеется.
Учитывая изложенное, объяснения участников процесса, иные представленные доказательства, суд считает возможным при определении рыночной стоимости объекта руководствоваться Отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости N Н-039/2018, подготовленным ООО Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт".
Административный истец обратился в суд с заявлением о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, просит восстановить срок, указывая на уважительность причин пропуска срока.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
Учитывая, что по истечении установленного законом периода до обращения с иском в государственный кадастр недвижимости не были внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд считает необходимым восстановить пропущенный Асютиным А.М. процессуальный срок.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 г.. N457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, которые подлежат применению с 01.01.2019 г. В этой связи установленная решением суда кадастровая стоимость может применяться лишь до 01.01.2019 г.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Асютина А.М.
Руководствуясь статьями 95,175,176,177,180, 245, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
1. Восстановить Асютину Анатолию Михайловичу срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ..., площадью 1222,2 кв.м. расположенного по адресу: Чувашская Республика, г...., ..., д.....
2.Удовлетворить административное исковое заявление Асютина Анатолия Михайловича к Кабинету Министров Чувашской Республики; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
3. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости-здания магазина с кадастровым номером ..., площадью 1222,2 кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г...., ..., д...., равной его рыночной стоимости в размере 12420000 рублей по состоянию на 6 июля 2012 года.
4.Датой подачи заявления считать 19 декабря 2018 года.
5.Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости-здания магазина с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г...., ..., д.....
6.Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до 01.01.2019г. -даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
7.Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11 февраля 2019 года.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Л.К.Комиссарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка