Решение Пензенского областного суда от 25 февраля 2019 года №3а-49/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 3а-49/2019
Именем Российской Федерации
25 февраля 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лисовол Е.Н. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Лисовол Е.Н. (далее - глава КФХ Лисовол Е.Н.) обратилась в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пензенской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости находящихся в собственности двух земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 319 997 кв.м, расположенного примерно в 880 м по направлению на северо-восток от ориентира, адрес ориентира: <адрес>а;
- с кадастровым номером N, общей площадью 639 836 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельных участков является завышенной, не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что в свою очередь, затрагивает её права, поскольку влечёт увеличение размера земельного налога, величина которого исчисляется из кадастровой стоимости участков.
Просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером N по состоянию на 14 января 2015 г. - 1 570796 руб., с кадастровым номером N по состоянию на 17 апреля 2015 г. - 761 405 руб.
Административный истец - глава КФХ Лисовол Е.Н. в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов представителю Шепотько А.В. (доверенность от 14 декабря 2018 г.), который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области - Шишурина Р.Н. (доверенность от 28 июня 2018 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, поддержав письменный отзыв на административный иск.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пензенской области - Серикова В.В. (доверенность от 16 октября 2018 г.) разрешение заявленных требований оставила также на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц Правительства Пензенской области, администрации Бессоновского района Пензенской области, администрация Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, будучи надлежаще уведомленными в судебное заседание не явились, последний в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованной стороны, оставив разрешение заявленных требований на усмотрение суда.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что Лисовол Е.Н. на праве собственности принадлежат два земельных участка, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 319 997 кв.м, расположенного примерно в 880 м по направлению на северо-восток от ориентира, адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 17 января 2019 г. N;
- с кадастровым номером N, общей площадью 639 836 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 17 января 2019 г. N (л.д. 8-9, 10-12).
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как собственник земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости участков, следовательно, он вправе оспаривать их кадастровую стоимость.
Рассматривая требования главы КФХ Лисовол Е.Н. по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ). На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N установлена органом кадастрового учета в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешённого использования или уточнения площади земельного участка, утверждёнными приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 на основании актов определения кадастровой стоимости земельных участков от 14 января 2015 г. и 19 апреля 2017 г. и составила - 9 464 378,49 руб., 4587624, 12 руб. соответственно, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 6, 7).
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков от 12 декабря 2018 г. N (далее-отчет), подготовленные оценщиком ООО "Межрегиональный центр независимой оценки" - ФИО6, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 14 января 2015 г. составила - 1 570 796 руб., с кадастровым номером N по состоянию на 17 апреля 2015 г. - 761405 руб.
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что они выполнены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которым относится оцениваемый объект, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных участков. Провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспаривалась, доводов, позволяющих подвергнуть сомнению выводы оценщика, не приводилось. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 14 января 2015 г. в размере - 1 570 796 руб., с кадастровым номером 58:05:0730802:380 по состоянию на 17 апреля 2015 г. - 761405 руб.
Административный истец обратился в суд в сроки, установленные пунктом 3 статьи 245 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, требования главы КФХ Лисовол Е.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В рассматриваемом случае глава КФХ Лисовол Е.Н. первоначально обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков 17 декабря 2018 г.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которым по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пензенской области в связи с тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Доводы заинтересованного лица Правительства Пензенской области, приведенные в письменном отзыве на административный иск о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в соответствии с действующим законодательством, не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверность результатов государственной кадастровой оценки земельного участка не входит в предмет проверки при рассмотрении заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства в размере их рыночной стоимости, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 319 997 кв.м, расположенного примерно в 880 м по направлению на северо-восток от ориентира, адрес ориентира: <адрес> по состоянию на 14 января 2015 г. - 1 570796 (один миллион пятьсот семьдесят тысяч семьсот девяносто шесть) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 639 836 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 17 апреля 2015 г. - 761405 (семьсот шестьдесят одна тысяча четыреста пять) рублей.
Датой подачи главой КФХ Лисовол Е.Н. заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 17 декабря 2018 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пензенского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 4 марта 2019 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка