Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 05 июля 2019 года №3а-49/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2019 года Дело N 3а-49/2019
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Гончарова И. А.,
при секретаре судебного заседания Галимове А. М.,
с участием представителя административного истца ООО "Дагстройтехнолизинг" Дагирова М. У., представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан - Курбаналиева Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Дагстройтехнолизинг" к Управлению Росреестра по РД и Правительству Республики Дагестан об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ООО "Дагстройтехнолизинг" обратилось в Верховный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Правительству РД, Управлению Росреестра по РД, указав в качестве заинтересованных лиц филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, а также ГОсВД "город Махачкала", об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности двух объектов недвижимости: здания с кадастровым номером 05:40:000091:3847, площадью 404,4 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. А. Султана, район ДСК в размере его рыночной стоимости в размере 1 346 000 рублей, определенной оценкой в соответствии с отчетом за N 18/12-295 оценщиком ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования" Ильясовым А. А.; одноэтажного строения под боксы с кадастровым номером 05:40:000091:3846, площадью 1445,1 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. А. Султана, район ДСК в размере его рыночной стоимости в размере 3 375 000 рублей, определенной оценкой в соответствии с отчетом за N 18/12-296, оценщиком ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования" Ильясовым А. А..
Представитель административного истца Дагиров И. У. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, уточнил требования, просил установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости по состоянию на 2 сентября 2015 года в размере соответственно1015260 и по состоянию на 6 июня 2015 г в размере 7267300 рублей, которые определены заключением оценочной экспертизы, проведенной в рамках настоящего административного дела.
Представитель административного ответчика - Правительства Республики Дагестан Курбаналиев Ю.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, считает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости была изначально определена правильно и оснований для изменения не имеется.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по РД, а также представители заинтересованных лиц: филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан; Администрации ГОсВД "город Махачкала", надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.8 ст.96 КАС РФ), своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем административное дело рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Из представленной в суд выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости составляет: 9898094,4 и 24892207,62 рубля.
Основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 29.10.2013 года N 552 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Дагестан".
Полагая установленную и внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость объектов недвижимости необоснованным и не соответствующим их рыночной стоимость, ООО "Дагстройтехнолизинг" обратилась в суд с настоящим административным иском, представив в обоснование заявленных требований отчеты об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленные ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования" за N18/12-295 от 18.12.2018 г. и N18-,12-296 от 18.12.2018 г., в которых рыночная стоимость указанных объектов недвижимости определена соответственно в размере 1346000 и 3375000 рублей по состоянию на 2 сентября 2015 г. и 6 июня 2015 г.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу ч.2 ст.24.15 Федерального закона "Об оценочной деятельности" датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Датой формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых Постановлением Правительства Республики Дагестан от 29 октября 2013 года N 552 утверждены удельные показатели кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со ст.11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
В связи с тем, что отчеты об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленные ООО "Институт профессиональной оценки, экспертиз и проектирования" за N18/12-295 от 18.12.2018 г. и N18-,12-296 от 18.12.2018 г., в которых рыночная стоимость указанных объектов недвижимости определена соответственно в размере 1346000 и 3375000 рублей по состоянию на 2.09.2015 г., не соответствовали п.23 ФСО N1, п.5 ФСО N3 и ч.2 ст.82 КАС РФ, судом по ходатайству представителя административного ответчика - Правительства Республики Дагестан Курбаналиева Ю. М. назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату установления кадастровой стоимости.
При этом, как усматривается из материалов административного дела, сведения о принадлежащем административному истцу объектов недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 2 сентября 2015 года и 6 июня 2015 г., т.е. после формирования Перечня объектов недвижимости, подлежавших государственной кадастровой оценке.
Таким образом, датой определения оспариваемой по делу кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, является дата внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости, т.е. 2 сентября 2015 года и 6 июня 2015 года.
В соответствии с заключением судебного эксперта Алиева М. Г. (ООО "ИМА-КОМ") от 19.05.2019 г. N153/19 рыночная стоимость: здания с кадастровым номером 05:40:000091:3847, площадью 404,4 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. А. Султана, район ДСК по состоянию на 2 сентября 2015 года составляет 1 015260 рублей; одноэтажного строения под боксы с кадастровым номером 05:40:000091:3846, площадью 1445,1 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. А. Султана, район ДСК, по состоянию на 6 июня 2015 года - 7267300 рублей.
В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Оценивая указанное экспертное заключение по правилам ст. ст. 84 и 168 КАС РФ, суд исходит из того, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объекта оценки, не является произвольной, при оценке объекта недвижимости эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; экспертом произведена оценка объекта оценки с учетом его количественных и качественных характеристик; корректировки приведены по основным ценообразующим параметрам; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют определить рыночную стоимость объекта оценки по состоянию на дату оценки; заключение эксперта содержит ссылки на источники используемой информации; распечатки объявлений о продаже объектов, используемых в качестве аналогов, приложены экспертом к своему заключению, что позволяет проверить использованные им сведения.
В свою очередь ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости объектов недвижимости, не представлено, выводы судебного эксперта не опорочены и не опровергнуты, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих соответствие кадастровой стоимости здания и одноэтажного здания под боксы, указанной в выписке из ЕГРН, рыночной стоимости данных объектов недвижимости, ими не представлено.
Ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости земельного участка в ином размере, чем установлено заключением экспертизы, в суде представителем административного ответчика не заявлено.
Представитель истца согласился с оценкой, установленной заключением экспертизы, уточнил свои требования в соответствии с этим заключением..
С учетом вышеизложенного у суда не имеется оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение, данное заключение судебного эксперта по настоящему делу является допустимым и достоверным доказательством, объективно подтверждающим рыночную стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на дату установления его кадастровой стоимости.
Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости; для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Таким образом, заявленные ООО "Дагстройтехнодизинг" по настоящему делу требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости: здания и боксов в размере их рыночной стоимости, подлежат удовлетворению, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения административного истца с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости в суд (п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "Дагстройтехнолизинг" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером 05:40:000091:3847, площадью 404,4 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. А. Султана, район ДСК в размере его рыночной стоимости в размере 1 015260 (один миллион пятнадцать тысяч двести шестьдесят) рублей по состоянию на 2 сентября 2019 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 марта 2019 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - одноэтажного строения под боксы с кадастровым номером 05:40:000091:3846, площадью 1445,1 кв. м., расположенного по адресу: РД, г. Махачкала, пр. А. Султана, район ДСК - 7267300 (семь миллионов двести шестьдесят семь тысяч триста) рублей по состоянию на 6 июня 2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 20 марта 2019 года.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Дагстройтехнолизинг" судебные издержки в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в лице Министерства финансов Республики Дагестан в пользу ООО "ИМА-КОМ" судебные издержки в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Исполнение решения в части взыскания судебных издержек в пользу ООО "Дагстройтехнолизинг" и ООО "ИМА-КОМ" возложить на Министерство финансов Республики Дагестан за счет средств республиканского бюджете.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной формулировке изготовлено 10 июля 2019 г.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан И. А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка