Решение Кемеровского областного суда от 12 октября 2015 года №3а-491/2015

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 октября 2015 года Дело N 3а-491/2015
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
с участием представителя административных истцов - ФИО6, действующей на основании доверенности < адрес>5 от ... , ордеров №, № от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«12» октября 2015 года
дело по административному исковому заявлению Быкова В.А., Кузнецова А.В., Кадетова А.А., Сохарева Е.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
... Быков В.А., Кузнецов А.В., Кадетов А.А., Сохарев Е.А. обратились в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, просят установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0501045:2 в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Быков В.А., Кузнецов А.В., Кадетов А.А. и Сохарев Е.А. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес>. Являясь арендаторами земельного участка, административные истцы платят арендную плату, размер которой определяется с учетом кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, внесенная в государственный кадастр недвижимости составляет < данные изъяты> руб. Между тем его рыночная стоимость, установленная отчетом об оценке составляет < данные изъяты> руб.
Административные истцы полагают, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата арендных платежей в экономически не обоснованном размере нарушает их права и интересы как арендаторов земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: < адрес> размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административных истцов - ФИО6, действующая на основании ордеров № от ... , № от ... , № от ... (л.д. 113, 115-116), на основании доверенности № < адрес>5 от ... (л.д. 117) заявленные требования поддержала.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях просили в удовлетворении требований заявителя отказать, указав, что не являются заинтересованными лицами по делу, т.к. судебным актом, принятым по данному делу, их права и интересы затронуты не будут, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д. 100-102, 105-109).
Коллегия Администрации Кемеровской области в письменных возражениях по существу требования не возражала, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 95-98).
Комитет градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа в письменном отзыве возражал против требований административных истцов, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 142).
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административных истцов, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как следует из материалов дела, Быков В.А., Кузнецов А.В., Кадетов А.А., Сохарев Е.А. являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды земельного участка № от ... (л.д. 15-17), расположенного по адресу: < адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли и бытового обслуживания.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ... (л.д. 12-14) и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ... (л.д. 11) кадастровая стоимость указанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет ... , установлена в размере < данные изъяты> руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный реестр ... , кадастровая стоимость определена актом от ... в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка (л.д. 110).
Согласно расчета (протокола определения) величины арендной платы (л.д. 18-21), размер арендной платы определен из расчета кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно отчета ИП ФИО7 № от ... рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на ... составляет < данные изъяты> (л.д. 27-67).
Согласно положительному экспертному заключению подготовленным экспертом Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков «Сибирь» № от ... , членом которой является оценщик ФИО8, отчет № от ... соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая рыночная стоимость земельного участка, установленная оценщиком, экспертом подтверждена.
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ... к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как указано выше и следует из материалов дела, кадастровая стоимость предоставленного административным истцам земельного участка, установлена в порядке, предусмотренном статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» на основании акта определения кадастровой стоимости от 29 апреля 2013 года № б/н.
Поскольку административные истцы просят определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере рыночной по состоянию на 29 апреля 2013 года, то есть на дату которая соответствует дате определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости спорного земельного участка именно по состоянию на 29 апреля 2013 года.
Оценивая допустимость представленного отчета, суд принимает во внимание, что отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, получил положительное заключение, следовательно, в соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчет следует признать допустимым доказательством.
Суд приходит к выводу, что в представленном отчете объекты оценки в полной мере идентифицированы, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки (методом сравнения продаж) и обоснование отказа от применения иных подходов (затратного и доходного). Использованные аналоги объектов соответствуют объектам оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам, примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчет содержит сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет также содержит выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Представленные отчет и экспертное заключение содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что предоставленный административными истцами отчет об оценке и положительное экспертное заключение соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки: ФСО № 1, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 256; ФСО № 2, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 255; ФСО № 3 утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254; ФСО № 5, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04 июля 2011 года № 328; ФСО № 6, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 07 ноября 2011 года № 628; ФОС № 7, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года № 611. Отчет и положительное экспертное заключение следует признать допустимыми доказательствами.
При этом заинтересованными лицами по данному делу, в том числе ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области», определившей кадастровую стоимость, не представлено каких-либо возражений относительно величины установленной оценщиком в отчете о рыночной стоимости земельного участка, доводов о недостоверности отчета не приведено, доказательств иной рыночной стоимости земельного участка суду не представлено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка судом не установлено. Оснований для назначения по делу судебной экспертизы по инициативе суда не установлено.
В обоснование заявленных требований административными истцами указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости арендуемого ими земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать арендную плату, исчисленную из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в экономически не обоснованном размере, в связи с чем, административные истцы вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административных истцов.
Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Кемеровской области о том, что данные учреждения не являются заинтересованными лицами, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, которые основаны на законе, принимая во внимание также, что рассмотрение дела проводится в процессуальном порядке, применительно к положениям главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования Быкова В.А., Кузнецова А.В., Кадетова А.А. и Сохарева Е.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Быкова В.А., Кузнецова А.В., Кадетова А.А., Сохарева Е.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты>.м., расположенного по адресу: < адрес> размере < данные изъяты> рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Быкова В.А., Кузнецова А.В., Кадетова А.А., Сохарева Е.А. в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением - ... .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 15 октября 2015 года.
Судья: Пушкарева Н.В.
Дело № 3-491/2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Шандрамайло Ю.Н.,
с участием представителя административных истцов - ФИО6, действующей на основании доверенности < адрес>5 от ... , ордеров №, № от ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«12» октября 2015 года
дело по административному исковому заявлению Быкова В.А., Кузнецова А.В., Кадетова А.А., Сохарева Е.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
Р Е Ш И Л:
Требования Быкова В.А., Кузнецова А.В., Кадетова А.А., Сохарева Е.А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес> размере < данные изъяты>, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Дата обращения Быкова В.А., Кузнецова А.В., Кадетова А.А., Сохарева Е.А. в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением - ... .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья  
: Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка