Решение Верховного суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года №3а-489/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 3а-489/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2017 года город Казань
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пропан» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Пропан» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административное здание (земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес> < данные изъяты>; 2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: складские сооружения (земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес> < данные изъяты>; 3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под АЗС на 2-4 колонки (земельный участок, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес>; 4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (административно-офисное здание с выставочным залом) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес>.
В обоснование требований административный истец указал, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., .... и ...., определенная в размере 7 956 263 рублей 33 копеек, 7 221 767 рублей, 4 142 080 рублей и 12 125 827 рублей 50 копеек, нарушает его права как арендатора спорных земельных участков, кадастровая стоимость которых используется при исчислении арендной платы. В связи с определением рыночной стоимости земельных участков просит установить кадастровую стоимость, указав их равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 239 600 рублей, 3 228 600 рублей, 2 421 000 рублей и 6 510 650 рублей соответственно.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить административные исковые требования.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с административными исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении административного иска отказать.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», исполнительный комитет муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Пропан» является арендатором: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административное здание (земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес> Б; 2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: складские сооружения (земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес> А; 3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под АЗС на 2-4 колонки (земельный участок, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес>; 4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (административно-офисное здание с выставочным залом) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес>.
Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани) по состоянию на 1 января 2015 года, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., .... и .... в размере 7 956 263 рублей 33 копеек, 7 221 767 рублей, 4 142 080 рублей и 12 125 827 рублей 50 копеек.
Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (том 2 л.д. 87-90).
Из расчета арендной платы за землю следует, что арендная плата спорных земельных участков начисляется с учетом их кадастровой стоимости и ставки земельного налога, которая, в свою очередь, рассчитывается от кадастровой стоимости земельных участков (том 1 л.д. 43-46).
Не согласившись с величиной кадастровой стоимости земельных участков, общество с ограниченной ответственностью «Пропан» обратилось в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.
В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов общество с ограниченной ответственностью «Пропан» представило отчеты № 8/17 от 12 апреля 2017 года и № 9/17 от 18 апреля 2017 года об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., .... и .... по состоянию на 1 января 2015 года составила 4 239 600 рублей, 3 228 600 рублей, 2 421 000 рублей и 6 510 650 рублей соответственно.
Отчеты подготовлены оценщиком общества с ограниченной ответственностью «ГорАудит», который имеет соответствующее образование, является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в страховом публичном акционерном обществе «ИНГОССТРАХ».
В отношении отчетов проведена экспертиза на подтверждение стоимости, о чем составлены положительные экспертные заключения от 16 мая 2017 года № 707/2017, от 15 мая 2017 года № 763/2017.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в обоснование своих возражений представило замечания на отчеты (л.д. 130-132), в которых указало на некорректный анализ сегмента рынка, неправильный выбор оценщиком объектов-аналогов, отсутствие на фотообразах объявлений о продаже объектов-аналогов информации о дате выставления аналогов на продажу, а также исследования значения, использованного при корректировке величин, ненадлежащее оформление отчетов.
Данные обстоятельства были вынесены судом на обсуждение, по ходатайству представителя административного ответчика определением Верховного Суда Республики Татарстан от 08 августа 2017 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия отчетов требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения в них рыночной стоимости земельных участков и установления их действительной величины. Обязанность оплаты расходов по проведению экспертизы возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, но в установленный судом срок им не исполнена.
Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
С учетом изложенных обстоятельств суд считает возможным разрешить дело по имеющимся в нем доказательствам установления рыночной стоимости земельных участков, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Статьей 17.1 Федерального закона предусмотрено, что положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.
При исследовании отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков судом установлено, что составивший их оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована, о чем свидетельствуют приложенные к отчету документы.
По результатам экспертизы на подтверждение стоимости, включающей в себя нормативно-методическую экспертизу, представленные отчеты признаны соответствующим требованиям Федерального закона, федеральным стандартам оценки, стандартам саморегулируемой организации, заданию на оценку. Выводы оценщика о величине рыночной стоимости также признаны обоснованными.
Поскольку содержание отчетов и положительных экспертных заключений в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, сведений об иной величине рыночной стоимости земельных участков административными ответчиками не представлено, оснований считать недостоверной рыночную стоимость земельных участков, определенную в отчетах № 8/17 от 12 апреля 2017 года и № 9/17 от 18 апреля 2017 года, составленных обществом с ограниченной ответственностью «ГорАудит», и подтвержденную экспертными заключениями от 16 мая 2017 года № 707/2017, от 15 мая 2017 года № 763/2017, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах требование общества с ограниченной ответственностью «Пропан» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Частью пятой статьи 24.20 Федерального закона 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», установленная судом кадастровая стоимость применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
С учетом даты подачи обществом с ограниченной ответственностью «Пропан» заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 14 июня 2017 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Пропан» к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: административное здание (земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес> Б, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 4 239 600 (четырех миллионов двухсот тридцати девяти тысяч шестисот) рублей;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: складские сооружения (земельный участок, предназначенный для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес> А, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 3 228 600 (трех миллионов двухсот двадцати восьми тысяч шестисот) рублей.
3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: АЗС на 2-4 колонки (земельный участок, предназначенный для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2 421 000 (двух миллионов четырехсот двадцати одной тысячи) рублей.
4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок, предназначенный для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (административно-офисное здание с выставочным залом) общей площадью < данные изъяты> квадратных метра, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: < адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 6 510 650 (шести миллионов пятисот десяти тысяч шестисот пятидесяти) рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 июня 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ибрагимов Р.С.
Справка: решение принято в окончательной форме 07 ноября 2017 года.
Судья Ибрагимов Р.С.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка