Дата принятия: 18 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-488/2020, 3а-52/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 февраля 2021 года Дело N 3а-52/2021
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего Копыловой Е.В.,
при секретаре Сафоновой А.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"18" февраля 2021 года
административное дело по административному исковому заявлению Волкова Анатолия Павловича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Волков А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Волков А.П. является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами:
N, площадью 4 635,60 кв.м, назначение - нежилое, наименование - промышленная зона "Производственная"; N, площадью 2 497,10 кв.м, назначение - нежилое, наименование - промышленная зона "Убойный цех"; N, площадью 1 920,90 кв.м, назначение - нежилое, наименование - гараж с боксом для ремонта автомашин и с ТП, расположенных по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость указанных объекта определена по состоянию на 30 января 2014 года и составляет для объекта недвижимости с кадастровым номером N - 27 381 886,57 рублей, с кадастровым номером N - 14 750 045,08 рублей, с кадастровым номером N - 11 346 506,58 рублей.
Между тем рыночная стоимость указанных объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Логика" N 382 от 14 декабря 2020 года, согласно которому рыночная стоимость нежилых зданий на дату оценки составляет 12 079 000 рублей (кадастровый номер N), 6 506 000 рублей (кадастровый номер N) и 5 005 000 рублей (кадастровый номер N).
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость нежилых зданий в размере их рыночной стоимости 12 079 000 рублей, 6 506 000 рублей и 5 005 000 рублей, соответственно, определенной по состоянию на 30 января 2014 года.
В судебное заседание Волков А.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель Лейпи Р.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал. Просил восстановить срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 245 КАС РФ.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо администрация Прокопьевского муниципального округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Иные лица, участвующие в деле, возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (ч. 2).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч. 4).
Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ), кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей (ч. 4).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч. 5).
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Из материалов дела следует, что Волков А.П. является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами:
N, площадью 4 635,60 кв.м, назначение - нежилое, наименование - промышленная зона "Производственная"; N, площадью 2 497,10 кв.м, назначение - нежилое, наименование - промышленная зона "Убойный цех"; N, площадью 1 920,90 кв.м, назначение - нежилое, наименование - гараж с боксом для ремонта автомашин и с ТП, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05 и 06 ноября 2020 года (л.д. 13-14, 15-16, 17-18).
Из указанных выписок видно, что спорные здания поставлены на государственный кадастровый учет 30 января 2014 года.
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 06 и 09 ноября 2020 года, кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N, N, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости 30 января 2014 г., определенные по состоянию на 30 января 2014 года, составляет 27 381 886,57 рублей, 14 750 045,08 рублей и 11 346 506,58 рублей, соответственно (л.д. 10, 11, 12).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объектов недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество физических лиц, размер которого определяется от кадастровой стоимости объектов недвижимости (п.1 ст.401, п.1, 2 ст.403 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 23 декабря 2020 года, о чем свидетельствует почтовый конверт (л.д. 77).
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п. 1 ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Кемеровской области не проведена, суд считает необходимым восстановить Волкову Анатолию Павловичу срок для подачи административного искового заявления в суд.
Из представленного административным истцом отчета N 382 от 14 декабря 2020 года об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства, составленного оценщиком ООО "Логика" ФИО4, следует, что рыночная стоимость нежилых зданий на дату оценки составляет 12 079 000 рублей (кадастровый номер N), 6 506 000 рублей (кадастровый номер N) и 5 005 000 рублей (кадастровый номер N) (л.д. 165-212).
Оценивая относимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 года N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, определенные по состоянию на 02 июня 2011 года.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости, которую оспаривает административный истец, определена актами определения кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области от 31 января 2014 по состоянию на 30 января 2014 - дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости в связи с образованием этих объектов недвижимости. При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2 (л.д. 122, 135, 148).
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости - 30 января 2014 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной заключением судебной экспертизы рыночной стоимости спорного объекта.
Отчет оценщика о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов капитального строительства определена сравнительным подходом методом сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов мотивирован. Для оценки объектов недвижимости оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объектам оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Допрошенный в судебном заседании 01 февраля 2021 года в качестве свидетеля оценщик ФИО4 полностью подтвердил выводы о рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов капитального строительства, сделанные им в отчете, обосновал основания отбора из всего объема доступной оценщику на дату оценки информации трех объектов-аналогов, в отношении которых имелась достоверная информация (о площади, местоположении, целевом назначении, техническом состоянии и др.).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость зданий, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости указанных объектов.
Следовательно, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости объектов недвижимости является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости зданий на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость зданий ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем истец вправе требовать установления кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которыми к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
При таких обстоятельствах исковые требования Волкова Анатолия Павловича подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Требования Волкова Анатолия Павловича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 4 635,60 кв.м, назначение - нежилое, наименование - промышленная зона "Производственная", расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 12 079 000 руб., определенной по состоянию на 30 января 2014 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 2 497,10 кв.м, назначение - нежилое, наименование - промышленная зона "Убойный цех", расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 6 506 000 руб., определенной по состоянию на 30 января 2014 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N, площадью 1 920,90 кв.м, назначение - нежилое, наименование - гараж с боксом для ремонта автомашин и с ТП, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 5 005 000 руб., определенной по состоянию на 30 января 2014 года.
Дата обращения Волкова Анатолия Павловича в Кемеровский областной суд с настоящим административным исковым заявлением - 23 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Судья Копылова Е.В.
Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
