Решение Рязанского областного суда от 23 марта 2020 года №3а-488/2019, 3а-110/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 3а-110/2020







23 марта 2020 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Гуськова Вячеслава Владимировича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Гуськов В.В. обратился в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец Гуськов В.В. указал, что ему и Гуськову Ю.В. на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N площадью 946 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: магазины, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 810 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: магазины, супермаркеты, <адрес>
<адрес>
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года утверждены по состоянию на 1 января 2018 года результаты оценки кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 4 511 729 рулей 42 копеек;
- земельного участка с кадастровым номером N в размере 3 269 565 рублей.
С целью проведения работ по определению рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административный истец обратился к ФИО9 для составления отчета об оценки.
Согласно отчету об оценке N 246/19 от 16 октября 2019 года, составленному ФИО10 по заказу административного истца Гуськова В.В., рыночная стоимость спорных объектов недвижимости составляет:
- земельный участок с кадастровым номером N - 1 094 000 рублей;
- земельный участок с кадастровым номером N - 949 000 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость данных земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.
С учетом уточнения заявленных требований, административный истец Гуськов В.В. просил установить по состоянию на 1 января 2018 года кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в размере, определенном заключением судебной экспертизы N 488 от 11 февраля 2020 года.
Определением суда от 12 марта 2020 года в соответствии с положениями ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Гуськов Юрий Владимирович, являющийся сособственником спорных земельных участков.
В судебное заседание административный истец Гуськов В.В. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил в письменной форме ходатайство о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства.
Представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" и администрации города Рязани, а также заинтересованное лицо ФИО13 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
От представителя административного ответчика - Минимущества Рязанской области по доверенности Кучуркина А.А. и заинтересованного лица Гуськова Ю.В. поступили заявления, а от представителя заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Двуреченской Н.И. в письменной форме отзыв, в которых они просят рассмотреть данное дело без их участия.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков равную их рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административному истцу Гуськову Вячеславу Владимировичу и Гуськову Юрию Владимировичу на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 946 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: магазины, <адрес>
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 810 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: магазины, супермаркеты, <адрес>
<адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости N КУВИ-001/2019-24745142 и N КУВИ-001/2019-24745652 от 11 октября 2019 года.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" кадастровая стоимость указанных выше объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2018 года в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N - 4 511 729 рублей
42 копейки;
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 269 565 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости данных объектов недвижимости N КУВИ-001/2019-25170388 и N КУВИ-001/2019-25170532 от 16 октября 2019 года.
30 октября 2019 года Гуськов В.В. обратился в суд с административным иском к Минимущества Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.
Административный ответчик Минимущество Рязанской области, не оспаривая право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости, указало на несоответствие приложенного к административному иску отчета об оценке N 246/19 от 16 октября 2019 года, подготовленного ФИО14., Федеральным стандартам оценки.
По ходатайству административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Согласно заключению судебной экспертизы N 488 от 11 февраля 2020 года рыночная стоимость данных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года определена в следующих размерах:
- земельного участка с кадастровым номером N - 3 323 298 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N - 2 845 530 рублей.
Суд считает, что заключение указанной выше судебной экспертизы соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ и положениям Федерального закона N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылку на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы не противоречат действующему законодательству. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Приведенные в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельного участка, о его местоположении, учтены особенности рынка в конкретном муниципальном образовании, в качестве ценообразующих отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают объект оценки; корректировки приведены по всем значимым элементам сравнения, заключение содержит анализ зависимости цены земельного участка от его местоположения.
Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее образование и квалификацию, длительный стаж работы в оценочной деятельности, в том числе экспертом.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в заключении судебной экспертизы, административный ответчик и заинтересованные лица не представили, ходатайств о проведении других экспертиз не заявили.
Соотношение между кадастровой стоимостью земельных участков с кадастровыми номерами N N с их рыночной стоимостью, определенной в заключении судебной экспертизы, не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик определения кадастровой стоимости и рыночной стоимости.
С учетом изложенного, суд считает заключение эксперта ФИО12 N 488 от
11 февраля 2020 года об установлении по состоянию на 1 января 2018 года рыночной стоимости принадлежащих административному истцу земельных участков достоверным и допустимым доказательством.
Обращение административного истца Гуськова В.В. в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости с учетом его уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ является законным и обоснованным, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца как налогоплательщика.
В связи с чем суд полагает возможным установить кадастровую стоимость вышеназванных объектов недвижимости равную их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы N 488 от 11 февраля 2020 года, проведенной экспертом <скрыто>
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать - 30 октября 2019 года (дата обращения с административным исковым заявлением в суд).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Гуськова Вячеслава Владимировича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2018 года кадастровую стоимость следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 946 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: магазины, <адрес> равную его рыночной стоимости в размере 3 323 298 (трех миллионов трехсот двадцати трех тысяч двухсот девяноста восьми) рублей;
- земельного участка с кадастровым номером N, площадью 810 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: магазины, супермаркеты, <адрес>
<адрес> равную его рыночной стоимости в размере 2 845 530 (двух миллионов восьмисот сорока пяти тысяч пятисот тридцати) рублей.
Датой подачи заявления считать 30 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна: Судья В.Е.Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка