Дата принятия: 08 ноября 2018г.
Номер документа: 3а-488/2018
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2018 года Дело N 3а-488/2018
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе: председательствующего судьи Никулиной И.А.
при секретаре Лемешенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"08" ноября 2018 года
дело по административному исковому заявлению Барановой Натальи Викторовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Баранова Н.В. с учетом уточнения требований обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что административный истец с 04 ноября 2017 года являлся собственником объекта недвижимости, находящегося на земельном участке с кадастровым номером NN, на данный земельный участок 10 сентября 2010 года был заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора N 03-6259 под комплекс нежилых зданий производственного назначения.
В соответствии с процедурой раздела земельного участка с кадастровым номером NN, проведенной по инициативе Барановой Н.В., в целях выделения из площади общего земельного участка земельного участка, занятого зданием с кадастровым номером NN, принадлежащим на праве собственности Барановой Н.В., 09 июля 2018 года был образован земельный участок с кадастровым номером NN, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2728 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственные здания и сооружения.
Вновь образованный земельный участок находится в фактическом пользовании административного истца, однако Баранова Н.В. имеет намерения заключить долгосрочный договор аренды на данный земельный участок. В настоящее время оплата за пользование земельным участком производится в соответствии с письмом Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа от 27 августа 2018 года N 8643-03, согласно которому размер арендной платы на 2018 год с момента регистрации перехода права на земельный участок определен исходя из показателя кадастровой стоимости земельного участка пропорционально доле собственности на объект недвижимости.
Письмом Комитета градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа от 05 сентября 2018 года N 8971-03 Баранова Н.В. уведомлена о размере арендной платы на вновь сформированный земельный участок, определенной исходя из его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 09 июля 2018 года и составляет 8 210 434,32 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что следует из отчета оценщика N 08/18-3 от 08.10.2018, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 09 июля 2018 года составляет 2 543 010 руб.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности Барановой Н.В. как пользователя земельного участка, оплачивающего арендную плату в экономически не обоснованном размере, так как кадастровая стоимость земельного участка является составляющей при расчете арендной платы, что нарушает ее имущественные интересы.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.
Представитель административного истца Климов Е.В., действующий на основании доверенности, представивший удостоверение адвоката, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований с учетом их уточнения.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, а также заинтересованные лица - Комитет градостроительства и земельных ресурсов города Новокузнецка, Администрация г. Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Филиал ФГБУ "ФКП Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, но просил учесть, что учреждение не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и, соответственно, административным ответчиком по делу, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в письменных возражениях указывает, что не является административным ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не принимает участия в определении кадастровой стоимости объектов недвижимости, просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца Климова Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела Баранова Н.В. является фактическим пользователем земельного участка с кадастровым номером NN, площадью 2728 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственные здания и сооружения.
Административный истец с 04 ноября 2017 года является собственником объекта недвижимости, находящегося на указанном земельном участке.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26 сентября 2018 года, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 июля 2018 года (л.д. 14, 15), реестровому делу (л.д. 112-132), данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 09 июля 2018 года, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, составляющей 8 210 434,32 руб., внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09 июля 2018 года на основании акта определения кадастровой стоимости от 09 июля 2018 года б/н в соответствии СП.2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 N 222 путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 N 4-2/3904 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области", на площадь земельного участка. Датой определения кадастровой стоимости является 09 июля 2018 года, дата постановки земельного участка на кадастровый учет в связи с его образованием.
Намерения административного истца арендовать спорный земельный участок подтверждаются заявлением о предоставлении данного участка в аренду, поданном 23.07.2018 председателю Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (л.д.16), а также приобщенным в настоящем судебном заседании договором N 957-03 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 17 октября 2018 г., подписанного между Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка и Барановой Н.В. и проходящего стадию регистрации.
Из представленного административным истцом отчета N 08/18-3 от 08.10.2018 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленного оценщиком ФИО7 следует, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 09 июля 2018 года составляет 2 543 010 руб. (л.д. 146-193).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности заявителя Барановой Н.В. как пользователя спорного земельного участка, она вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным заявлением Баранова Н.В. обратился 10 сентября 2018 года, данную дату следует считать датой обращения за пересмотром кадастровой стоимости.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 09 июля 2018 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Кадастровая стоимость земельного участка, которую оспаривает административный истец, определена актом об определении кадастровой стоимости от 09 июля 2018 года, по состоянию на 09 июля 2018 года с внесением в государственный кадастр недвижимости 09 июля 2018 года сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости спорного земельного участка следует считать дату 09 июля 2018 года, что и отражено в кадастровой справке и выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка, и на эту дату должна быть установлена его рыночная стоимость.
Административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком рыночной стоимости земельного участка.
Доводы и обстоятельства, ставящие под сомнение выводы оценщика и обоснованность отчета об оценке, не установлены.
Из отчета оценщика (л.д. 146-193) следует, что оценщиком выбран сравнительный подход к оценке спорного объекта. В рамках сравнительного подхода использован метод сравнения продаж, основанный на сравнении исследуемого объекта с объектами-аналогами, в отношении которых имеется информация о ценах предложений. При подборе объектов-аналогов учитывались требования п.11 ФСО N 7, и в качестве таковых использовались земельные участки, относящиеся к одному сегменту рынка, т.е. подбирались объекты-аналоги с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под производственные объекты, наиболее сопоставимые с оцениваемым объектом. Для анализа был выбран рынок земельных участков на территории г. Новокузнецка, схожих по основным социально-экономическим показателям с территорией расположения объекта оценки. Все отличия объектов-аналогов от объекта оценки учтены при внесении корректировок. Вносимые корректировки основаны на общих рекомендациях и методике исследований, директора ООО "Приволжский центр методического и информационного обеспечения оценки" Лейфера Л.А. Выбор объектов-аналогов, а также вносимые корректировки оценщиком обоснованы, подробные расчеты приведены в соответствующих разделах отчета оценщика.
Исходными данными по объектам-аналогам послужила информация с официальных сайтов муниципальных органов власти, а также официального сайта РФ для размещения информации о проведении торгов, Управления Росреестра по Кемеровской области.
Указанные обстоятельства не ставят под сомнение выводы отчета об оценке, поскольку оценщик как лицо, обладающее необходимыми специальными знаниями, самостоятельно избирает методы исследования, объем необходимых материалов.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного земельного участка, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорного земельного участка оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены доказательства, опровергающие выводы оценщика и свидетельствующие об ином размере рыночной стоимости земельного участка, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившему рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 2 543 010 рублей, не имеется оснований для назначения судом по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорного земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - 09 июля 2018 года.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и филиала "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области" о том, что данные учреждения не являются административными ответчиками по делу, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 7).
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению. При этом удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
Учитывая, что земельный участок впервые поставлен на кадастровый учет 09 июля 2018 года, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости данного земельного участка также внесены в ЕГРН 09 июля 2018 года, а в суд административный истец обратилась 10 сентября 2018 года, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 09 июля 2018 года.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
требования Барановой Натальи Викторовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером NN, площадью 2728 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под производственные здания и сооружения, в размере его рыночной стоимости 2 543 010 рублей, определенной по состоянию на 09 июля 2018 года, на период с 09 июля 2018 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Кемеровской области.
Дата обращения Барановой Н.В. в суд - 10 сентября 2018 года, которую следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2018 года.
Председательствующий И.А. Никулина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
