Решение Кемеровского областного суда от 16 апреля 2021 года №3а-487/2020, 3а-51/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2021 года Дело N 3а-51/2021
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Копыловой Е.В.,
при секретаре Сафоновой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"16" апреля 2021 года
административное дело по административному исковому заявлению Петросян Татев Гегамовны об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Петросян Т.Г. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
С учетом уточнений требования мотивированы тем, что административному истцу на праве собственности принадлежало нежилое здание с кадастровым номером N, которое было снято с кадастрового учета 22 сентября 2020 года, в связи с демонтажем. Указанное здание располагалось на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1 259 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенном по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 12 апреля 2018 года и составляет 2 335 205,79 руб.
Между тем рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО "Оценщик" N 7КС от 28 июля 2020 года, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 12 апреля 2018 года составляет 629 300 руб.
Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают интересы Петросян Т.Г. как лица, обязанного заплатить неосновательное обогащение за фактическое пользование данным земельным участком.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст. 66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Петросян Т.Г. и ее представитель Талалаев Д.А. действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, заинтересованное лицо администрация Беловского городского округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу) указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Иные лица, участвующие деле, возражений по административному иску не представили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ), рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ), кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, установленных настоящей статьей (ч. 4).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч. 5).
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности в период с 17.03.2016 года по 22.09.2020 года принадлежало нежилое здание с кадастровым номером N, которое было снято с кадастрового учета 22.09.2020 года. Указанное здание располагалось на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 1 259 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т.1, л.д. 7-9, 10-11, 238).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 29 сентября 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 12 апреля 2018 года, утвержденная по состоянию на 12 апреля 2018 года, составляет 2 335 205,79 руб. (т.1, л.д. 6).
Постановлением администрации Беловского городского округа от 02.02.2018 года N 220-п постановлено предоставить Петросян Т.Г. с 17.03.2016 года в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 259 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, заключить договор аренды земельного участка, срок договора определить по соглашению сторон (т.1, л.д. 246).
Стороны не оспаривали, что договор аренды Петросян Т.Г. не был подписан, его государственная регистрация не производилась.
В связи с указанным администрацией Беловского городского округа в адрес Петросян Т.Г., фактически пользовавшейся земельным участком, неоднократно (24.12.2018, 22.08.2019, 01.06.2020) направлялись претензии об уплате задолженности в виде неосновательного обогащения, размер которого определен по принципу расчета размера арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка (т.1, л.д. 239-245).
Отсутствие у заявителя, фактически пользовавшегося земельным участком, статуса арендатора не освобождает его от внесения платы за пользование данным земельным участком, в связи с чем результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца и он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 10 декабря 2020 года, о чем свидетельствует почтовый конверт (т.1, л.д. 55).
Из представленного административным истцом отчета об определении рыночной стоимости земельного участка N 7КС от 28.07.2020 года, составленного оценщиком ООО "Оценщик" ФИО4, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 12 апреля 2018 года составляет 629 300 руб. (т.1, л.д. 12-51).
Определением Кемеровского областного суда от 04 февраля 2021 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 12 апреля 2018 года.
Согласно заключению судебной экспертизы N 29/21 от 19 марта 2021 года, составленному экспертом ФИО5 (ООО "Оценочное бюро "Актив"), рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 12 апреля 2018 года составляет 295 000 руб. (т.2, л.д. 27-95).
Оценивая указанное заключение эксперта о рыночной стоимости земельного участка, суд исходит из того, что оно по своему содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ, содержит подробное описание и результаты проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, выводы эксперта мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования.
Рыночная стоимость земельного участка определена сравнительным подходом с применением метода сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для расчета рыночной стоимости участка экспертом использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам. Приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Заключение содержит сведения о соответствии уровня знаний эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленное заключение эксперта об определении рыночной стоимости земельного участка является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Учитывая, что выводы оценщика ФИО7 в отчете N 7КС от 28 июля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельного участка опровергаются заключением судебной экспертизы, которое соответствует требованиям относимости и допустимости, представленный административным истцом отчет не может быть принят в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости спорного объекта, а рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на основании заключения судебной экспертизы.
Административными ответчиками, в том числе Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины, установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта недвижимости ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 2 ст. 247 КАС РФ, к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Петросян Татев Гегамовны подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Петросян Татев Гегамовны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 259 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 295 000 рублей, определенной по состоянию на 12 апреля 2018 года.
Дата обращения Петросян Татев Гегамовны в суд с настоящим административным исковым заявлением - 10 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Председательствующий Копылова Е.В.
Решение в окончательной форме принято 20 апреля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка