Решение Верховного суда Республики Татарстан от 15 августа 2017 года №3а-487/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 3а-487/2017
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Казань 15 августа 2017 года
Верховный Суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Ф. Гафарова,
при секретаре судебного заседания М.И. Ибрагимове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Татарстанскому региональному отделению Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» о приостановлении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Татарстанского регионального отделения Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», указав, что в результате проведенной на основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» плановой проверки на предмет соблюдения административным ответчиком законодательства Российской Федерации, а также соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ», установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» данное региональное отделение не имеет печати.
В адрес Татарстанского регионального отделения Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение от 16 февраля 2017 года № 16/03-854 о недопустимости нарушения действующего законодательства.
В связи с неустранением нарушения в установленный предупреждением срок, административный истец просит приостановить деятельность Татарстанского регионального отделения Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» сроком на один месяц, обязать его в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан доказательства изготовления печати.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан С.К. Игнатьев заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился.
Татарстанскому региональному отделению Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлена копия административного искового заявления, а также извещение о времени и месте рассмотрения дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы.
На основании подпунктов 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, федеральным уполномоченным органом, осуществляющим контроль и надзор за деятельностью политических партий, является Министерство юстиции Российской Федерации, действующее также через свои территориальные органы (пункт 5 Положения).
В силу статьи 4 Федерального закона от 11 июля 2001 года№ 95-ФЗ «О политических партиях» деятельность политических партий основывается на Конституции Российской Федерации и регулируется федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Особенности гражданско-правового положения политической партии как вида общественной организации (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации) определяются настоящим Федеральным законом.
К законодательству Российской Федерации, регулирующему деятельность политических партий, относится в том числе Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Согласно пункту 4 статьи 3 данного закона, некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.
На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.
Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан при осуществлении плановой проверки выявлены факты нарушения Татарстанским региональным отделением Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» требований Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
В связи с чем, от 28 марта 2017 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в адрес Татарстанского регионального отделения Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» вынесено предупреждение № 03-1694 о недопустимости нарушения действующего законодательства, в котором предложено в срок до 1 июня 2017 года представить доказательства изготовления печати.
Предупреждение направлено ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: ул. Гагарина, д. 5, кв. 82, г. Нижнекамск, Республика Татарстан, 423579.
В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, данное предупреждение считается полученным Татарстанским региональным отделением Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ».
Предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика в суд не обжаловано, нарушение требований пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», на которое указано в предупреждении, не устранено, доказательств обратного суду не представлено.
Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», уполномоченный орган вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения после вынесения одного предупреждения в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а в случае осуществления деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии, - двух предупреждений, если эти предупреждения не оспариваются в суде или не признаны судом не основанными на законе.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона оснований для приостановления деятельности Татарстанского регионального отделения Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц.
Руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Татарстанскому региональному отделению Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» удовлетворить.
Приостановить деятельность Татарстанского регионального отделения Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» сроком на один месяц.
Обязать Татарстанское региональное отделение Политической партии «НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ» в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан доказательства изготовления данным региональным отделениям печати.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Верховный Суд Республики Татарстан в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья Р.Ф. Гафаров
Справка: решение принято в окончательной форме 15 августа 2017 года.
Судья Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка