Решение Воронежского областного суда от 11 декабря 2020 года №3а-486/2020

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2020 года Дело N 3а-486/2020
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Стороженко Е.В., с участием представителя административного истца Помельникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казьмина И.М. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной,
установил:
административный истец Казьмин И.М. подал в суд названное выше административное исковое заявление, указывая, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером N, площадью 3 720 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: станции технического обслуживания легковых автомобилей, автомойки, автозаправочные станции, для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 27.03.2019 определена в размере 18 853 890 руб.;
- с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: станции технического обслуживания легковых автомобилей, автомойки, автозаправочные станции, для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 27.03.2019 определена в размере 2 027 300 руб.
Ссылаясь на то, что в настоящее время административный истец уплачивает земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, которая значительно превышает размер рыночной стоимости, просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчетах оценщика АНО "Межрегиональное бюро судебной экспертизы и оценки" от 29.07.2020 NN 0516-20/1, 0516-20/2 в размере 384 152 руб., 82 404 руб.
В качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена администрация Верхнехавского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области.
В судебном заседании представитель административного истца Помельников А.В. просил установить кадастровую стоимость земельных участков на основании ходатайства Казьмина И.М. об уточнении заявленных требований в размере 5 412 600 руб., 582 000 руб., определенном в заключении судебной экспертизы.
Представители иных участвующих в деле лиц в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст. ст. 65 и 66 ЗК РФ, гл. III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) регламентированы правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам.
В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона об оценочной деятельности).
Постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. N 970 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области, в том числе средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области по муниципальным районам (городским округам).
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объектов недвижимости на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объектов недвижимости и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.
Из материалов дела следует, что Казьмину И.М. на праве собственности принадлежат земельные участки:
- с кадастровым номером N, площадью 3 720 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: станции технического обслуживания легковых автомобилей, автомойки, автозаправочные станции, для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 27 марта 2019 г., о чем сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 13-15).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.07.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 27.03.2019 определена в размере 18 853 890 руб. (том 1 л.д. 16);
- с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: станции технического обслуживания легковых автомобилей, автомойки, автозаправочные станции, для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 27 марта 2019 г., о чем сделана запись регистрации N (том 1 л.д. 17-19).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.07.2020 N кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 27.03.2019 определена в размере 2 027 300 руб. (том 1 л.д. 20).
В соответствии с отчетами об оценке от 29 июля 2020 г. N 0516-20/1, 0516-20/2, выполненными оценщиком АНО "Межрегиональное бюро судебной экспертизы и оценки" Куимовой Н.С., являющейся членом межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации "Общество профессиональных экспертов и оценщиков", рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 27.03.2019 в размере 366 481 руб., 78 613 руб. (том 1 л.д. 163-226, том 2 л.д. 1-64).
Судом по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
По заключению эксперта N 7706/6-4 от 29 октября 2020 г. рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 27.03.2019 составляет 5 412 600 руб., 582 000 руб. (том 2 л.д. 96-113).
Достоверность данных, содержащихся в заключении эксперта лицами, участвующими в деле, не оспорена, какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.
Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Учитывая изложенное, а также то, что участвующие в деле лица не представили доказательств несоответствия повторного заключения эксперта действующему законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд считает, что кадастровую стоимость земельных участков надлежит установить в размере, определенном в данном заключении эксперта.
При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 18 августа 2020 г., данную дату следует считать датой подачи заявления.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1).
По данному делу кадастровая стоимость объектов недвижимости определена федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области по состоянию на 27.03.2019.
Административным истцом в качестве административного ответчика по делу указано, в том числе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, которое в силу изложенной выше правовой позиции надлежащим ответчиком по делу не является, поэтому в удовлетворении иска к данному ответчику должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Казьмина И.М. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3 720 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: станции технического обслуживания легковых автомобилей, автомойки, автозаправочные станции, для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2019 г. в размере 5 412 600 (пять миллионов четыреста двенадцать тысяч шестьсот) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: станции технического обслуживания легковых автомобилей, автомойки, автозаправочные станции, для размещения иных объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 марта 2019 г. в размере 582 000 (пятьсот восемьдесят две тысячи) рублей.
Датой подачи заявления считать 18 августа 2020 г.
Отказать Казьмину И.М. в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 16 декабря 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка