Решение Приморского краевого суда от 12 января 2021 года №3а-485/2020, 3а-72/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 3а-72/2021
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Внуковой О.Н.
при секретаре Бабицкой Е.П.
с участием представителя административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Давиденко К.А
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рантье" к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица - администрация Находкинского городского округа, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов); земельных участков в составе земель лесного фонда содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года.
Данное постановление опубликовано в газете "Приморская газета" 30 октября 2019 года N 86 (1716).
Кадастровая стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 1999,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>, установленная вышеназванным актом, составляет 94112643,87 руб.
Общество с ограниченной ответственностью "Рантье" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, площадью 1999,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 45440400,00 рубля по состоянию на 01 января 2019 года. В обоснование требований указав, что Общество является собственником указанного объекта недвижимости. Установленная кадастровая стоимость здания в размере 94112643,87 руб. значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете N 175-о/2020 от 27.11.2020, выполненном оценщиком ЗАО "Дальком-аудит". Необоснованно завышенная кадастровая стоимость объекта недвижимости, приведет к нарушению прав Общества при уплате налога на имущество.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при проведении подготовки по делу исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебном заседании исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п, которое в настоящее время является действующим и никем не оспорено. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
В судебное заседание не явились представители иных административных ответчиков, а также заинтересованного лица. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель Управления Росреестра по ПК просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица по делу -Администрация Находкинского городского округа, просил о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица, представил письменные возражения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований административного истца просил отказать, полагает, что представленный отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости не отражает действительную рыночную стоимость, считают, что рыночная стоимость значительно занижена.
В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 2 и 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя министерства имущественных и земельных отношений Приморского края, исследовав материалы административного дела, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 378.2 Налогового кодекса РФ закреплено, что налоговая база по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на дату года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Как указано в абзаце 1 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости нежилого помещения, находящегося у него в собственности, его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.
Рыночная стоимость нежилого помещения существенно ниже кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, являющегося плательщиком налога на имущество организаций, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости нежилого помещения, признанного объектом налогообложения.
Общество с ограниченной ответственностью "Рантье" является собственником объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> площадью 1999,3 кв.м, кадастровый N, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24 ноября 2020 года.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 25 ноября 2020 года, в отношении объекта недвижимости, с кадастровым номером N установлена кадастровая стоимость в размере 94112643, 87 руб., которая определена по состоянию на 01 января 2019 года и внесена в реестр объектов недвижимости 09 января 2020 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края".
Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре отсутствуют.
Из взаимосвязанных положений, предусмотренных частями 1 - 3 статьи 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" следует, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием её результатов, устанавливается переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года. В течение указанного переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с Законом N 237-ФЗ или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". При этом решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Законом N 237-ФЗ принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Администрации Приморского края от 21.12.2017 N 536-па "О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что на территории Приморского края проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" осуществляется с 1 января 2018 года.
Из преамбулы к постановлению департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 октября 2019 года N 6-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов), земельных участков в составе земель лесного фонда, расположенных на территории Приморского края", следует, что результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства утверждены, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
При таких обстоятельствах, спорные правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей), в комиссии в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Закона N 237-ФЗ).
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно положениям подпункта 3 пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", статьи 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен Отчет N 175-о/2020 от 27.11.2020, выполненном оценщиком ЗАО "Дальком-аудит", из которого следует, что рыночная стоимость оцениваемого имущества - нежилого помещения, площадью 1999,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2019 года, составляет 45440400,00 рубля.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо объективных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности представленного административным истцом отчета об оценке и определенной в нем величины рыночной стоимости находящегося во владении истца объекта недвижимости суду не представлено. Ходатайств о проведении судебной экспертизы, с целью установления иной величины рыночной стоимости нежилого помещения, ими не заявлялось.
При исследовании отчета судом установлено, что оценщиком приведено подробное обоснование методики расчета, применяемой в рамках используемых им методов, проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты.
Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик применил сравнительный подход. В отчете об оценке присутствуют ссылки на источники используемой информации, приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, что обеспечивает проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.
Оценив представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, произведена оценка объекта с учетом его количественных и качественных характеристик. Отчет подготовлен лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования и стажем работы, оснований не доверять выводам оценщика у суда оснований не имеется.
Таким образом, данное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в его достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения, назначение нежилое, общей площадью 1999,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2019 года, равной его рыночной стоимости в размере 45440400,00 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи административного искового заявления считать - 3 декабря 2020 года (дата направления в суд административного иска заказной корреспонденцией).
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Данное право и было реализовано административным истцом.
Доводы, приведенные административным ответчиком не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, Приморский краевой суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Рантье" к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, заинтересованные лица - администрация Находкинского городского округа, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения площадью 1999,3 кв.м, кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2019 года, равной его рыночной стоимости в размере 45440400,00 рубля, определенной по состоянию на 01 января 2019 года.
Датой подачи административного искового заявления считать - 3 декабря 2020 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Приморского краевого суда О.Н. Внукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка