Решение Тамбовского областного суда от 21 августа 2018 года №3а-483/2018

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2018 года Дело N 3а-483/2018
Тамбовский областной суд
в составе председательствующего судьи Ледовских И.В.,
при секретаре Мороховой А.В.,
с участием представителя административного истца Лаврентьева А.Ю., представителя административного ответчика Кошеляевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГОРОДСКОЙ РЫНОЙ ПЛЮС" к Администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ГОРОДСКОЙ РЫНОЙ ПЛЮС" обратилось в Тамбовский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года, а именно: участка с кадастровым номером *** в размере 136 765 руб. 15 коп., участка с кадастровым номером *** в размере 285 277 руб..
Кроме этого, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 27 июля 2016 года в размере 1 094 608 руб. 93 коп..
В обоснование требований указав, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав, как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца Лаврентьев А.Ю. настаивал на удовлетворении требований по приведенным в административном исковом заявлении основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации Тамбовской области Кошеляева К.А. не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Другие лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
С учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.
В письменном отзыве Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области просило в удовлетворении предъявленных требований к Управлению отказать по процессуальным основаниям, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу, при этом не оспаривало право административного истца на предъявление настоящего административного иска в суд и размер рыночной стоимости земельных участков.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области в своем отзыве административное дело указало, что юридические интересы противоположные с административным истцом отсутствуют, поскольку филиалом не утверждались оспариваемые результаты кадастровой стоимости и не оспаривается право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере равном рыночной, как и сам размер рыночной стоимости. Действия учреждения по расчету кадастровой стоимости участка с кадастровым номером *** по состоянию на 27 июля 2016 года считало законными в соответствии со ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами:***, ***, ***, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - рынки (размещение объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной и временной торговли (ярмарка, рынок, базар), с учетом того, что каждое из торговых мест не располагает площадью более *** кв.м.), расположенные по адресу: ***.
Являясь плательщиком земельного налога, исчисляемых от размера кадастровой стоимости вышеуказанных участков, административный истец вправе обратиться в суд с требованием об ее оспаривании.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (часть 2 статьи 24.15названного Закона).
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в этом случае, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2014 года утверждена в отношении: участка с кадастровым номером *** в размере 680 229 руб. 97 коп., участка с кадастровым номером *** в размере 1 428 884 руб. 60 коп..
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области по состоянию на 27 июля 2017 года в размере 5 162 236 руб. 03 коп..
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости и об основных характеристиках объектов недвижимости.
Оспаривая кадастровую стоимость и соблюдая досудебный порядок урегулирования настоящего спора, административный истец 8 декабря 2017 года обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия), представив выполненные оценщиком ООО "СО-Эксперт" отчеты *** и *** от 4 декабря 2017 года, в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков на дату их оценки составила: участка с кадастровым номером *** - 136 765 руб. 15 коп., участка с кадастровым номером *** - 285 277 руб., участка с кадастровым номером *** - 1 094 608 руб. 93 коп..
Решениями Комиссии *** и *** от 21 декабря 2017 года отклонены заявления административного истца по причине несоответствия оформления и содержания отчета об оценке требованиям ст.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства дела, учитывая возражения Администрации Тамбовской области относительно представленных в дело отчетов оценщика и предъявленных требований определением суда от 22 мая 2018 года назначена судебная экспертиза на предмет определения соответствия отчетов оценщика всем требованиям законодательства об оценочной деятельности и подтверждения действительной рыночной стоимости участков на дату их оценки.
Согласно заключению эксперта ООО "Тамбов-Альянс" П.П.П. от 12 июля 2018 года вышеуказанные отчеты об оценке соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности; рыночная стоимость объектов оценки, определенная оценщиками в вышеуказанных отчетах, соответствует их рыночной стоимости по состоянию на дату их оценки.
Оценивая экспертное заключение в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, в связи с чем, ставить выводы эксперта под сомнение оснований не имеется.
Как следует из исследовательской части экспертного заключения, последним произведен подробный анализ отчетов на соответствие их требованиям законодательства об оценочной деятельности, а именно статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки N1, N2, N3, N7, утвержденных соответствующими приказами Минэкономразвития РФ.
Каких-либо неясностей экспертное заключение не содержит, заключение является подробным, мотивированным и обоснованным, с выводами эксперта административный истец и представитель Администрации Тамбовской области согласились.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, считает требования административного истца, предъявленные в суд 24 апреля 2018 года после обращения в Комиссию, подлежащими удовлетворению.
При распределении судебных расходов по настоящему административному делу, суд исходит из положений части 1 статьи 103, статьи 106, части 3 статьи 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), согласно которым судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1), размер которых определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 111 КАС РФ).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Н.Б. Слободяник и федерального государственного бюджетного учреждения "Российский сельскохозяйственный центр" положения статьи 111, части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи ПО Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом.
Из материалов дела следует, что ввиду возражений Администрации Тамбовской области против удовлетворения предъявленных требований, определением суда от 22 мая 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Тамбов-Альянс". Расходы по оплате экспертизы в размере 25000 рублей были возложены на административного истца, которым обязанность по оплате расходов на ее проведение до настоящего времени не исполнена.
По результатам проведенной экспертизы, ранее определенная кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает итоговую величину рыночной стоимости указанных земельных участков (более чем в 4,5 раза), что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретным земельным участкам.
С учетом названных положений закона и позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 20-П от 11 июля 2017 года, Верховного Суда Российской Федерации, обозначенной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28, согласно которым при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, которая существенно ниже его кадастровой стоимости, судебные расходы по оплате судебной экспертизы по делу взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
В связи с чем, заявление ООО "Тамбов-Альянс" о возмещении судебных расходов за производство судебной экспертизы по делу в размере 25000 рублей подлежит удовлетворению за счет Администрации Тамбовской области, утвердившей размер кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, а также удельный показатель кадастровой стоимости, используемый для определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "ГОРОДСКОЙ РЫНОЙ ПЛЮС", поданное в Тамбовский областной суд 24 апреля 2018 года после обращения 8 декабря 2017 в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, а именно: участка с кадастровым номером *** в размере 136 765 руб. 15 коп., участка с кадастровым номером *** в размере 285 277 руб..
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 27 июля 2016 года в размере 1 094 608 руб. 93 коп..
Взыскать с Администрации Тамбовской области в пользу ООО "Тамбов-Альянс" судебные расходы за производство судебной экспертизы в размере 25000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Ледовских И.В.
Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2018 года.
Судья Ледовских И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка