Решение Пермского краевого суда от 01 марта 2019 года №3а-483/2018, 3а-11/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2019 года Дело N 3а-11/2019
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Степанова П.В.
при секретаре Баяндиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение Пермь" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
акционерное общество "Газпром газораспределение Пермь" (далее - общество, административный истец) обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 62386802 руб., по состоянию на 12 августа 2013 года.
В обоснование заявленных требований указало, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости, установленная с применением методов массовой оценки и определённая актом об установлении кадастровой стоимости филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю от 12.08.2013г. в размере 117423829,40 руб. по состоянию на 12 августа 2013 года не соответствует его рыночной стоимости, определённой в отчете об оценке от 15 октября 2018г. N 59ЦО/28.09.2018/Ц-072/Ю-03/0166, составленном оценщиком Б. (член СРО Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков"), осуществляющей оценочную деятельность на основании трудового договора с АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
Уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 22 ноября 2018 года N 1926 в принятии заявления общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости (поступило 16.11.2018) отказано, со ссылкой истечение пятилетнего срока с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (21.10.2018).
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость спорного объекта, сведения о которой внесены в ЕГРН 21 октября 2013 г. превышает итоговую величину рыночной стоимости указанного объекта, определённую независимым оценщиком, что нарушает права общества, как собственника данного объекта, уплачивающего налоговые платежи исходя из его кадастровой стоимости.
В ходе рассмотрения административного дела общество уточнило заявленные требования, просит установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером **, равной его рыночной стоимости в размере 63751163 руб., по состоянию на 12 августа 2013 года, определённой в отчете оценке от 15 октября 2018г. N 59ЦО/28.09.2018/Ц-072/Ю-03/0166, составленном оценщиком Б. (член СРО Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков"), осуществляющей оценочную деятельность на основании трудового договора с АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (представленном в его уточненном виде).
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и земельным отношения Пермского края просит о назначении экспертизы, представив ходатайство, изложенное в письменной форме о назначении по административному делу судебной оценочной экспертизы для определения соответствия отчета об оценке от 15 октября 2018г. N 59ЦО/28.09.2018/Ц-072/Ю-03/0166 требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости спорного объекта.
Полагает, что в связи с нарушениями, приведенными в письменных возражениях Правительства Пермского края, указанный отчет об оценке не может служить достоверным подтверждением рыночной стоимости оцениваемого объекта.
Ссылается на то, что применение справочника укрупненных показателей восстановительной стоимости строительства (УПВС) необоснованно. Указывает на то, что в своем отчете приводит ссылки на недействующие ФСО, при расчетах использует информацию, опубликованную после даты оценки, неправильно рассчитывает физический износ, допустил ошибку при расчете корректировки на отсутствие стены и некорректно применил поправочный коэффициент.
Определением Пермского краевого суда от 28 января 2019 года назначена экспертиза по определению соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, требованиям федеральных стандартов оценки и определению рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Производство по административному делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.
18 февраля 2019 года суду представлено экспертное заключение N 075-02/19 от 18.02.2019г.
Определением от 21 февраля 2019 г. производство по административному делу возобновлено.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.
В судебном заседании представители административного истца Баланднин Е.А. поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил об установлении рыночной стоимости в качестве кадастровой, в том размере, который определён в отчете об оценке.
С размером рыночной стоимости, определённом по результатам судебной экспертизы не согласился.
Доказательств, опровергающих рыночную стоимость, определённую экспертом не представил, ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявил.
Представитель Правительства Пермского края Кырова Н.В. против удовлетворения административного иска и установления рыночной стоимости, в размере, указанном в экспертном заключении не возражала.
Представитель Управление Росреестра по Пермскому краю Спицына А.С. против удовлетворения заявленного требования не возражала.
Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив письменные отзывы и объяснения, относительно существа заявленных требований, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления, проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12 Закона об оценочной деятельности).
Кадастровая стоимость может быть установлена в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенна в случаях, предусмотренных статьей 24.19 указанного Федерального закона.
Таким образом, кадастровая стоимость может быть установлена путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в ЕГРН (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
При этом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с государственным контрактом N ** от 18.06.2012 по состоянию на 22.06.2012 на территории Пермского края проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, за исключением земельных участков (далее по тексту ГКО ОН).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края утверждены постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 1588-п, "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края", вступили в силу 11.01.2013.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости (за исключением земельных участков), утвержденная указанным постановлением, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края по состоянию на 22 июня 2012 года.
Вышеуказанный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет 12 августа 2013г., поэтому не вошел в перечень объектов ГКО ОН.
Оспариваемая кадастровая стоимость определена в порядке статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Предусмотренные указанной статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
В силу пунктов 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015 N П/210 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в ЕГРН и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменении их количественных и (или) качественных характеристик.
Согласно Уставу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", учреждение вправе создавать филиалы на территории Российской Федерации, которые осуществляют деятельность от имени учреждения.
В целях реализации норм статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 N 113 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в ЕГРН внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (далее - Порядок N 113).
Порядком N 113 установлены механизм определения кадастровой стоимости для соответствующих объектов недвижимости.
Пунктом 1.1. Порядка N 113 предусмотрено, что при осуществлении кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, при включении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, осуществлении кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, определенных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", влекущих изменение его кадастровой стоимости применяются правила определения кадастровой стоимости зданий, помещений, установленные данным Порядком.
Результаты определения кадастровой стоимости отражаются в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена актом филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю от 12 августа 2013 г., в размере 117423829,395 руб., по состоянию на эту же дату.
Сведения об оспариваемых результатах кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 21 октября 2013 г.
Расчёт кадастровой стоимости осуществлен по средневзвешенному удельному показателю кадастровой стоимости, соответствующему назначению здания, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 1588-п.
Правоотношения по оспариванию кадастровой стоимости регулируются нормами законодательства в сфере оценочной деятельности.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определяет Закон об оценочной деятельности.
Правовая природа административного иска об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости направлена на установление сведений федерального государственного информационного ресурса (ЕГРН), носящих общедоступный характер и использующихся для определения налоговых и иных платежей.
Законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.
Результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта недвижимости.
Обращение общества в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных объектов, равной их рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения и иных целей государственную кадастровую оценку, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Обращаясь к анализу правоотношений по поводу кадастровой оценки объектов недвижимости, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 5 июля 2016 года N 15-П сформулировал ряд правовых позиций, в силу которых кадастровая стоимость как таковая представляет собой не объективно существующую безусловную величину, установленную (исчисленную и проверенную) в качестве действительной цены, обязательной для любых сделок с объектами недвижимости, а их предполагаемую (условную) стоимость, установленную в ходе корректного исполнения законных процедур государственной кадастровой оценки, которая считается достоверной, пока не пересмотрена по правилам оценочной деятельности с установлением в итоге столь же законной рыночной стоимости этих объектов; при этом для целей налогообложения имеется преимущество в применении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной рыночной стоимости, перед их кадастровой стоимостью, установленной по результатам государственной кадастровой оценки, поскольку соответствующая рыночная стоимость получена в результате индивидуальной оценки конкретного объекта недвижимости; в то же время рыночная стоимость также представляет собой лишь наиболее вероятную, т.е. в любом случае приблизительную и не безусловную, цену, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на цене сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Установление кадастровой стоимости равной рыночной, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки.
В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена на произвольную дату.
В соответствии с положениями статьи 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке, в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
При рассмотрении административного спора у суда возникли сомнения относительно обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости, что послужило основанием для проведения по делу судебной экспертизы. Заключение, полученное по результатам судебной экспертизы, суд считает допустимым и достоверным доказательством, поэтому принимает его во внимание, разрешая заявленные требования.
Согласно положениям статей 24.15 и 24.18 Закона об оценочной деятельности при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Разрешая административный спор, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 62, 84, 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности, пунктами 6, 20, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", полагает возможным установить кадастровую стоимость спорного объекта в размере, определенном в заключении эксперта, подготовленном по результатам судебной экспертизы - 95287288 руб., по состоянию на 12 августа 2013 г.
Результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости земельного участка.
Суд не вправе отказывать в разрешении такого требования по существу даже при условии, что административный истец настаивал на установлении кадастровой стоимости в размере, определенном не по результатам судебной экспертизы.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таком положении, суд полагает, что заключение эксперта является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости, основания для выводов о его недостоверности отсутствуют, в связи с чем требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Одновременно суд считает необходимым указать следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
На основании вступившего в силу с 01 января 2017 г. Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу данного Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с указанным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
Постановление Правительства Пермского края от 22.03.2017 N 121-п "О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в Пермском крае - 1 июля 2017 г.
Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края по осуществлению функций в сфере государственной кадастровой оценки, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, наделено государственное бюджетное учреждение Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" с 1 июля 2017 г.
В соответствии с Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 4 июля 2017 г. N СЭД-31-02-2-2-747 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края" проведена очередная государственная кадастровая оценка, результаты которой отражены в отчете от 21 сентября 2018 г. N 01/КС ОН/2018 об итогах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края.
Пунктом 1 Приказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 25.10.2018 N СЭД-31-02-2-2-1323 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края", который вступил в силу 1 января 2019 г., утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Пермского края, по состоянию на 01 января 2018 г.
Поскольку, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости, определённы филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю, по состоянию на 12 августа 2013 г., с применением удельного показателя кадастровой стоимости, полученного в ходе государственной кадастровой оценки, проведенной в 2012 году, результаты которой утверждены постановлением Правительства Пермского края от 28.12.2012 N 1588-п, поэтому, как Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, так и государственное бюджетное учреждение Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", применительно к оспариваемым административным истцом сведениям о результатах определения кадастровой стоимости не могут быть признаны государственным органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, а также государственным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (государственным бюджетным учреждением, которому переданы эти функции).
По этим же причинам не поводов для исключения Правительства Пермского края и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю из числа административных ответчиков.
Круг лиц, участвующих в деле определен исходя их характера заявленного требования и специфики спорных правоотношений, в соответствии с положениями статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.
Таким образом, в случае заблуждения административного истца относительно того, кто должен быть административным ответчиком по его административному исковому заявлению, суд вправе по собственной инициативе произвести замену ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Разрешение вопроса о выборе надлежащего административного ответчика по административному делу зависит от установления и исследования фактических обстоятельств административного дела и не предполагает произвольного исключения из числа административных ответчиков лиц, на которые указал административный истец, поэтому правовых оснований для изменения процессуального статуса ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю не имеется.
Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, полученные в ходе очередной кадастровой оценки, не оспариваются.
Дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в ЕГРН результаты очередной кадастровой оценки, поскольку законодательство, действующее на период возникновения спорных правоотношений предусматривает право административного истца пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности (в редакции до принятия Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ), а с 01 января 2019 года федеральным законодателем уточнен порядок исчисления имущественных налогов и предусмотрена возможность применения для целей налогообложения измененной кадастровой стоимости с даты начала применения ошибочной (оспоренной) стоимости, а не с года подачи заявления об оспаривании.
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку, при рассмотрении настоящего дела установлено, что оспариваемая административным истцом архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату подлежит применению, то результатами данной кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано административное исковое заявление, следовательно, он вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Если по истечении установленного законом периода в ЕГРН не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Таким образом, с учетом внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости (21.10.2013) и заинтересованности административного истца в оспаривании кадастровой стоимости, пропуск срока для обращения в суд не свидетельствует об утрате права на обращение в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в условиях сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей налогообложения, поэтому срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
Резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости также подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Поскольку Законом об оценочной деятельности для юридических лиц установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым указать дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости в комиссию - 16 ноября 2018 г., с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы, в том числе и за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в ЕГРН.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административный иск акционерного общества "Газпром газораспределение Пермь" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости в виде нежилого здания с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 95287288 руб., по состоянию на 12 августа 2013 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 16 ноября 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья /подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка