Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 26 ноября 2021 года №3а-48/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2021 года Дело N 3а-48/2021
Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Тачахова Р.З.,
При секратере судебного заседания Хаджемуковой Д.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Региональному отделению политической партии Социальной защиты в Республике Адыгея о ликвидации Регионального отделения политической партии Социальной защиты в Республике Адыгея,
УСТАНОВИЛ:
Региональное отделение политической партии Социальной защиты в Республике Адыгея (далее - Региональное отделение) зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея (далее - Управление) 03 июля 2012 года, учетный номер 0112060037. Сведения о государственной регистрации Регионального отделения внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея в Единый государственный реестр юридических лиц 29 июня 2012 года за ОГРН N 1120100000371.
Решением Верховного суда Республики Адыгея от 21 января 2021 года деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на три месяца. Решение вступило в законную силу 25.02.2021 года.
В установленный судом срок нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, не устранены.
На основании изложенного, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея Ковалева И.В. просит о ликвидации Регионального отделения политической партии Социальной защиты в Республике Адыгея и исключении данных о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебное заседание представитель административного истцаУправления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея Брантова А.М. не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Регионального отделения политической партии Социальной защиты в Республике Адыгея в судебное заседание не явилась.
Обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу положений части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее также - Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ).
Нормами Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ предусмотрено, что:
- ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 26;
- общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абзац второй части 1 статьи 29);
- общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в том числе об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (части 2 статьи 29;
- орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд (пункт 5 части 2 статьи 38;
- общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (часть 1 статьи 41);
- в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд (части 1-3 статьи 42);
- основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности является неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения (абзац четвертый части1 статьи 44;
- заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом федерального органа государственной регистрации (часть 3 статьи 44).
Поскольку Управление Министерства юстиции России по Республике Адыгея, действующее на основании Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года N 25, является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего деятельность в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, оно в силу положений части 3 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ, части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является надлежащим административным истцом по настоящему делу, требования которого подлежат рассмотрению по существу.
Из материалов дела следует, что в соответствии с Уставом, свидетельством о регистрации и сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) Регионального отделения политической партии Социальной защиты в Республике Адыгея является: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, пер. 2-й Первомайский, д. 12, кв. 27.
Управлением Министерства юстиции России по Республике Адыгея в соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" Региональному отделению вынесено письменное предупреждение от 10.02.2020 года с указанием допущенных нарушений и установлен срок для их устранения - до 23 марта 2020 года, в течение которого оно было обязано представить в управление необходимые документы.
Данное предупреждение об устранении нарушений закона Управлением вынесено обоснованно, в судебном порядке оспореноне было, установленный в нем срок являлся достаточным для устранения выявленных нарушений.
В целях вручения руководящему органу Регионального отделения предупреждение было направлено по юридическому адресу организации.
Решением Верховного суда Республики Адыгея от 21 января 2021 года деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на три месяца. Решение вступило в законную силу 25.02.2021 года.
В установленный судом срок нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, не устранены.
Неустранение Региональным отделением в установленный срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности организации, явилось основанием для обращения Управления Минюста России по Республике Адыгея в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункте 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с частями 1-3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценив доводы административного истца и административного ответчика во взаимосвязи с представленными в материалы настоящего административного дела доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, согласно абзацу четвертому части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", является основанием для ликвидации общественной организации.
Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашел подтверждение факт нарушения действующего законодательства Региональным отделением политической партии Социальной защиты в Республике Адыгея, как нашел свое подтверждение и факт неустранения общественной организации нарушений, послуживших основанием для приостановления его деятельности, учитывая длительное неустранение организацией допущенных нарушений, несмотря на принятие мер ответственности в виде приостановления деятельности, суд приходит к выводу, что ликвидация Регионального отделения на основании абзаца 4 части1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в данном случае является единственной и соразмерной мерой ее ответственности, поскольку иные меры не привели к выполнению требований законодательства.
Суд считает, что ликвидация Регионального отделения как мера реагирования на нарушение действующего законодательства при установленных по делу обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности, является в данном случае соразмерной допущенному нарушению, которое суд находит существенным, и вызванным им последствиям.
Учитывая изложенное, поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный на то территориальный орган федерального органа исполнительной власти и имеются основания для ликвидации Регионального отделения политической партии Социальной защиты в Республике Адыгея, заявленные Управлением Минюста России по Республике Адыгея требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение политической партии Социальной защиты в Республике Адыгея и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, г. Сочи, ул. Советская, д. 26-а) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный суд Республики Адыгея.
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея подпись Р.З. Тачахов
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка