Решение Орловского областного суда от 02 июля 2020 года №3а-48/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 июля 2020 года Дело N 3а-48/2020
Именем Российской Федерации
2 июля 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при секретаре Врацкой А.Ю.,
с участием представителя административного истца Данилова А.С. - Алексашина А.Н., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Бондаревой Ж.В., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" Митиной Е.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Данилова Андрея Сергеевича к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Данилов А.С. обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее также - Управление Росреестра по Орловской области) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
В обоснование заявленных требований Данилов А.С. указал, что является собственником четырех земельных участков, расположенных на территории <адрес>.
Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетами об оценке от 27 марта 2020 года, составленными оценщиком общества с ограниченной ответственностью "<...>" (далее - ООО "<...>") ФИО7, тем самым, затронуты права и обязанности Данилова А.С. как налогоплательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимости.
По изложенным основаниям Данилов А.С. просил суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, а именно:
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 1 января 2019 года;
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под строительство офисного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> по состоянию на 1 января 2019 года.
Определением Орловского областного суда от 26 мая 2020 года к участию в данном деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетное учреждение Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ").
Административный истец Данилов А.С., представитель административного ответчика Управления Росреестра по Орловской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации города Болхова Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца Алексашина А.Н., поддержавшего заявленные требования, доводы представителей административных соответчиков Бондаревой Ж.В. и Митиной Е.С., не возражавших против удовлетворения заявленных требований, исследовав письменный отзыв Администрации города Болхова Орловской области, полагавшейся при разрешении заявленных требований на усмотрение суда, выслушав показания свидетеля ФИО7, подтвердившего выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 и части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, Данилов А.С. является собственником четырех земельных участков, относящихся к категории земель: земли населенных пунктов, расположенных на территории <адрес>, а именно:
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную (т.1 л.д.10-12);
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, разрешенное использование: для обслуживания здания (т.1 л.д.7-9);
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, разрешенное использование: для размещения объектов торговли (т.1 л.д.13-15);
-земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, разрешенное использование: под строительство офисного здания (т.1 л.д.16-18).
Указанные обстоятельства подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.
Согласно кадастровым справкам, выданным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость объектов недвижимости была определена в следующих размерах:
-земельного участка с кадастровым номером N, в размере 1444225,84 рубля по состоянию на 1 января 2019 года (т.1 л.д. 20);
-земельного участка с кадастровым номером N, в размере 182789,4 рубля по состоянию на 1 января 2019 года (т.1 л.д. 19);
-земельного участка с кадастровым номером N, в размере 255732,04 рубля по состоянию на 1 января 2019 года (т.1 л.д. 21);
-земельного участка с кадастровым номером N, в размере 295713,92 рубля по состоянию на 1 января 2019 года (т.1 л.д. 22).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, Данилов А.С. в подтверждение своих доводов представил отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков N и N от 27 марта 2020 года, составленные оценщиком ООО "<...>" ФИО7, являющимся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", имеющим действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности.
Согласно отчётам об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 27 марта 2020 года, рыночная стоимость земельных участков определена следующим образом:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Отчёты об оценке рыночной стоимости земельных участков выполнены на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.
Выводы, изложенные в названных отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также- Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательства, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчетах об оценке от 27 марта 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлены, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.
Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО7, считает, что указанные выше отчеты и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.
При таких обстоятельствах, заявленные Даниловым А.С. требования о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, подлежат удовлетворению.
Поскольку датой обращения Данилова А.С. в суд с административным исковым заявлением является 14 мая 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Данилова Андрея Сергеевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для обслуживания здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубль <...> копейки по состоянию на 1 января 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под строительство офисного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копейка по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления Данилова Андрея Сергеевича о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 мая 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 6 июля 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова
Дело N 3а-48/2020


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка