Дата принятия: 22 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-48/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2019 года Дело N 3а-48/2019
Калининградский областной суд в лице судьи Шкуратовой А.В.,
при секретаре Лакман Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному исковому заявлению Максимовой Аллы Федоровны к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация МО "Зеленоградский городской округ", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Максимова А.Ф. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила установить по состоянию на 22 ноября 2012 года равной рыночной стоимости в размере 674000 руб. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1132 кв. м, по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве аренды на основании заключенного 06.09.2013 г. с Д. соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.10.2005 г. N 391-КЗО/2005.
Ссылаясь на то, что внесенная в государственный кадастр кадастровая стоимость земельного участка в размере 1051243,12 руб. влечет необоснованное завышение размера уплачиваемых ею арендных платежей, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 22 ноября 2012 года в размере его рыночной стоимости 674000 руб.
Максимова А.Ф. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.
Представители администрации МО "Зеленоградский городской округ", Правительства Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Калининградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
Выслушав объяснения Максимовой А.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела подтверждено, что Максимова А.Ф. является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под строительство индивидуального жилого дома", с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды земельного участка от 25.10.2005 г. N 391-КЗО/2005, соглашения N 194-КЗО/2013 от 08.05.2013 г. о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 25.10.2005 г. N 391-КЗО/2005, соглашения от 06.09.2013 г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.10.2005 г. N 391-КЗО/2005.
Данный земельный участок был образован в соответствии с межевым планом от 30.10.2012 N 39-0-1-48/3001/2012-3215, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 57 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 г. N 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 01.01.2012 г.
Из материалов дела следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр недвижимости 22 ноября 2012 года, после даты, по состоянию, на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки (01.01.2012) и до утверждения её результатов (29.08.2013 г.).
В этой связи кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области по состоянию на 22.11.2012 года на основании п. 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утверждённых Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N утверждена актом определения кадастровой стоимости земельных участков филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области от 09.11.2012 N 39-0-1-48/3001/2012-321.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Поскольку несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт нарушение прав административного истца, обязанного уплачивать за период владения земельным участком на праве аренды арендные платежи, исчисляемые из кадастровой стоимости земельного участка, Максимова А.Ф. вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование административного иска Максимовой А.Ф. представлен суду отчет N З-009-2019, выполненный ИП Мелкозеровым А.В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего на праве аренды административному истцу, определена в размере 674000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной Максимовой А.Ф. рыночной стоимости земельного участка лежит на ответчиках и заинтересованных лицах.
Вместе с тем, каких - либо доказательств обратного названными лицами, участвующими в деле, не представлено, как и доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика о рыночной стоимости объекта оценки.
Не представлено и доказательств в подтверждение того, что спорный земельный участок по состоянию на 01 января 2016 года имел другую рыночную стоимость.
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
Оценщик Мелкозеров А.В., проводивший оценку, является действительным членом Ассоциации саморегулируемой организации оценщиков "Свободный Оценочный Департамент" (регистрационный номер 947 от 21.03.2018 г.), имеет диплом о профессиональной переподготовке, выданный 06.10.2011 г. НОУ ВПО "Балтийский институт экономики и финансов", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 16.03.2018 г.
Из содержания отчета следует, что при его подготовке оценщик использовал метод сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, что не противоречит федеральным стандартам оценки и положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ; отказ от использования доходного и затратного подходов к оценке нежилого здания обоснован и сомнений не вызывает.
Для оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода за единицу сравнения выбран 1 кв. м как наиболее типичная единица сравнения для оценки нежилого здания; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки; все корректировки, применяемые в расчетах, обоснованы в применении; расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными; приведенные в отчете сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в Калининградской области на дату оценки и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость, о местоположении земельного участка, его количественных и качественных характеристиках; оценщиком произведен качественный анализ подобранных объектов-аналогов в целях их сопоставления; в отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения.
Рыночная стоимость объекта оценки, рассчитанная в рамках сравнительного подхода, составила по состоянию на 22.11.2012 г. денежную сумму в размере 674 000 руб.
С учетом изложенного требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1132 кв. м, по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости является законным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Максимовой Аллы Федоровны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "под строительство индивидуального жилого дома" с кадастровым номером N, площадью 1132 кв. м, по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 22 ноября 2012 года в размере 674000 руб.
Дата подачи административного иска 14 марта 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости после вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда А.В. Шкуратова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
