Определение Севастопольского городского суда от 24 января 2020 года №3а-48/2019, 3а-10/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 января 2020 года Дело N 3а-10/2020
Севастопольский городской суд в составе:
председательствующего судьи Артамоновой Т.А.,
при секретаре Михайловой В.Г, помощнике судьи Лактионовой Ю.О.,
с участием представителя административного ответчика - С.В.,
прокурора Ведмидь А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" о признании нормативных правовых актов не действующими,
УСТАНОВИЛ:
Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 08 июля 2019 года N 372-ОД установлена плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа Государственным унитарным предприятием города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз", и тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" (приложения N 1 и N 2) (далее по тексту - Приказ от 08.07.2019 N 372-ОД).
Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 22 июля 2019 года N 392-ОД внесены изменения в Приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 19 декабря 2018 года N 568-ОД "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый Публичным акционерным обществом по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз", а именно, указанные в названном Приказе розничные цены установлены и для Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" (далее по тексту - Приказ от 22.07.2019 N 392-ОД).
Публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" (далее - ПАО "Севастопольгаз") обратилось в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением о признании названных Приказов не действующими полностью ввиду их несоответствия положениям статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 147-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральному закону от 17.08.1995 N 147-ФЗ "о естественных монополиях". При отличности расходов на эксплуатацию газораспределительных сетей и оборудования, их ремонт, обслуживание у Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" (далее - ГУП "Севастопольгаз") (они отсутствуют) и у ПАО "Севастопольгаз" (учитывались при определении тарифа). Розничная цена, цена на снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа для населения у сопоставляемых субъектов установлена одинаково, что нарушает Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и права ПАО "Севастопольгаз", так как оспариваемыми приказами, по мнению административного истца, административный ответчик установил дискриминационные условия по отношению к административному истцу, тем самым поставил его в неравное положение, что способствует развитию недобросовестной конкуренции.
Представитель административного ответчика в судебном заседании подал письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отменой ФАС России оспариваемых Приказов в одной части, и признании Департаментом названного выше Приказа от 08.07.2019 N 372-ОД утратившим силу в другой части.
В судебное заседание представитель административного истца ПАО "Севастопольгаз" не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении от 21.01.2020 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против прекращения производства по настоящему административному делу не возражает.
Заинтересованные лица - ФАС России, ГУП "Севастопольгаз" своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.
Прокурор заявленное административным ответчиком ходатайство о прекращении производства по еду поддержал.
Изучив заявленное ходатайство и материалы дела, заслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему.
Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.
Согласно части 2 статьи 194, пункту 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как указано в разъяснениях, приведенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", производство по делу подлежит прекращению, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.
Как усматривается из материалов дела, в ходе разбирательства по делу Приказом ФАС России от 07.11.2019 N 1478/19 оспариваемые нормативно-правовые акты отменены с 01.01.2019:
- Приказ от 08.07.2019 N 372-ОД в части установления тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГУП "Севастопольгаз";
- Приказ от 22.07.2019 N 392-ОД в части установления розничных цен на природный газ, реализуемый ГУП "Севастопольгаз".
Также 24.12.2019 Департаментом городского хозяйства города Севастополя издан Приказ N 646-ОД "О признании утратившим силу Приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя от 08 июля 2019 года N 372-ОД "Об утверждении платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа Государственным унитарным предприятием города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз", и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" на территории города Севастополя".
Принимая во внимание изложенное, и то, что названные приказы касаются платы и тарифов в сфере газоснабжения и газораспределения, установленных для ГУП "Севастопольгаз" и не затрагивают права и законные интересы административного истца, учитывая мнение участников процесса, суд полагает возможным прекратить производство по административному делу по основаниям, указанным в статьях 194 и 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194, 208-214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по административному делу по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" о признании не действующими Приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя от 08.07.2019 N 372-ОД "Об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа Государственным унитарным предприятием города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению "Севастопольгаз" на территории города Севастополя" с приложением N 1 и N 2 к нему; Приказа Департамента городского хозяйства города Севастополя от 22.07.2019 N 392-ОД "О внесении изменений в приказ Департамента городского хозяйства города Севастополя от 19.12.2018 N 568-ОД "Об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый Публичным акционерным обществом по газоснабжению и газификации "Севастопольгаз" населению города Севастополя" - прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба, прокурором принесено представление в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения судом первой инстанции.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка