Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 01 марта 2018 года №3А-48/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2018 года Дело N 3А-48/2018
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Сентяковой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Токаревой М.В.,
с участием:
- представителя административного истца Митрофанова С.Ю. - Комарова Р.Н. (ордер N 2873 от 28 декабря 2017 года, удостоверение адвоката N671 от 29 марта 2005 года);
- представителя Правительства Удмуртской Республики Тихомировой К.Ю. (доверенность от 15 мая 2017 года сроком по 15 мая 2018 года N 7-198/19, диплом 101805 0053918, регистрационный номер 4738 от 9 июля 2016 года),
- представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Гимадеевой Р.К. (доверенности N 18/2017-01 от 20 декабря 2016 года сроком на три года и (в порядке передоверия) N 01-27/2017-18 от 03 марта 2017 года сроком до 20 декабря 2019 года, диплом ДВС 0252034, регистрационный номер 787/00 от 30 июня 2000 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Митрофанова С. Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
Митрофанов С.Ю. (далее по тексту - административный истец), обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1002 кв.м, расположенного по <адрес> (далее по тексту - объект недвижимости), в размере его рыночной стоимости равной 2 140 000 рублей.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что Митрофанов С.Ю. является арендатором спорного земельного участка. Установленная кадастровая стоимость земельного участка в размере 2 855 219,04 рублей значительно превышает его рыночную стоимость по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 140 000 рублей, определенную Отчетом об оценке. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет увеличение размера арендных платежей, исчисляемых на основании кадастровой стоимости земельного участка.
Митрофанов С.Ю. был своевременно извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
В судебном заседании представитель административного истца Комаров Р.Н. поддержал требования своего доверителя, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель Правительства Удмуртской Республики Тихомирова К.Ю. в судебном заседании признала право административного истца на настоящее обращение в суд; обратила внимание суда на то, что удовлетворение заявленных требований приведет к существенной потере доходов консолидированного бюджета Удмуртской Республики.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тесту - ФГБУ "ФКП Росреестра") Гимадеева Р.К. поддержала доводы письменных возражений, из которых следует, что установление рыночной стоимости объекта недвижимости возможно лишь в судебном порядке; в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым N площадью 1002 кв.м., которые внесены 5 июля 2006 года. С момента внесения сведения о результатах очередной государственной кадастровой оценки земельного участка его количественные и качественные характеристики не изменялись.
Представитель Управления Росреестра по УР Лазарева М.В. представила в суд письменные пояснения, согласно которым Управление не возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которая будет внесена в Единый государственный реестр недвижимости с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрация города Глазова была своевременно извещена о времени и месте судебного заседания, но явку своих представителей в суд не обеспечили.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд рассмотрел административное дело в отсутствие Митрофанова С.Ю., Управления Росреестра по УР, Администрации города Глазова.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив и проанализировав материалы административного дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные Митрофановым С.Ю. требования подлежат удовлетворению, в связи со следующим.
В судебном заседании установлено, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1002 кв.м., расположенного по <адрес> на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования - для строительства второй очереди торгового комплекса на основании договора аренды земельного участка, расположенного на территории Удмуртской Республики и находящегося в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю от 19 июля 2006 года. Данное обстоятельство подтверждается договором аренды земельного участка N 1209 от 19 июля 2006 года, справкой Управления имущественных отношений Администрации города Глазова от 7 февраля 2018 года N 04-17/0078, Актом сверки расчетов по арендной плате между Управлением имущественных отношений Администрации города Глазова и арендатором Митрофановым С.Ю. за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года по состоянию на 13 февраля 2018 года.
При этом, расчет арендных платежей по договору аренды производится по формуле, одним из составляющих которой является кадастровая стоимость земельного участка.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела суд установил, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N, сведения о котором внесены в государственный реестр недвижимости 5 июля 2006 года, определена постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 ноября 2015 года N 531 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года". Названным постановлением утверждена кадастровая стоимость земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2015 года. Земельный участок с кадастровым N отражен в строке 6235 раздела "город Глазов" Приложения N1 указанного постановления, его кадастровая стоимость определена в размере 2 855 219 рублей 04 копейки.
При рассмотрении дела установлено, что в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик спорного земельного участка, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, не вносилось. Кадастровая стоимость земельного до настоящего времени не изменялась и остается прежней. Таким образом, размер кадастровой стоимости земельного участка является актуальным на момент обращения административного истца в суд.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушает права административного истца как арендатора, Митрофанов С.Ю. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей (статья 24.19 Закона об оценочной деятельности).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 10 ноября 2017 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:28:000034:52 составляет 2 855 219,04 рублей. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости - 29 декабря 2015 года.
В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд Отчет N 160-Н/17 от 28 ноября 2017 года, выполненный Обществом с ограниченной ответственностью "Агентство оценки "Кром" состоянию на 1 января 2015 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N, общей площадью 1002 кв. м, расположенного <адрес> по состоянию на 1 января 2015 года составляет 2 140 000 рублей.
Общие требования к содержанию Отчета об оценке приведены в статье 11 Закона об оценочной деятельности.
При этом оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, соблюдать требования данного Закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, а также требования стандартов и правил оценочной деятельности, утвержденных саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является (статья 15 Закона).
Оценщик имеет право самостоятельно применять методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки (статья 14 Закона).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона).
Данный отчет об оценке рыночной стоимости подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и имеющим необходимое образование. При этом отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка.
В ходе подготовки к слушанию, а также в ходе рассмотрения настоящего административного дела суд, в силу статей 62, 63, 77 и 78 КАС РФ, разъяснил участвующим в деле административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявить ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в случае их несогласия с требованиями административного истца.
Однако таких ходатайств заявлено не было. Кроме этого, административные ответчики и заинтересованные лица доказательств, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не представили, каких либо обоснованных возражений о несоответствии вышеназванного Отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности суду не представили.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 59, 61, 84 КАС РФ, суд считает Отчет об оценке N 160-Н/17 от 28 ноября 2017 года надлежащим, допустимым и достаточным доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нем величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2015 года.
Суд признает, что завышение размера кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости влечет увеличение размера арендной платы, поэтому размер кадастровой стоимости земельного участка непосредственно затрагивает интересы административного истца, а потому его требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, являются обоснованными.
При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что датой подачи заявления для физических лиц является дата (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N28 от 30 июня 2015 года) обращения в суд или в Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию.
В Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости Митрофанов С.Ю. обратился 4 декабря 2017 года.
В соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Аналогичные разъяснения даны в абзаце 2 пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года.
Согласно материалам административного дела, сведения об оспариваемой кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в реестр объектов недвижимости 29 декабря 2015 года, а с административным исковым заявлением в суд Мосин В.А. обратился 29 декабря 2017 года, то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
В соответствии с абзацем 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка, являвшаяся предметом настоящего оспаривания, внесена в государственный реестр недвижимости в 2015 году, а с соответствующим заявлением в Комиссию административный истец обратился в 2017 году, то кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 18:28:000034:52, определенная в рамках настоящего административного дела, подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Удмуртской Республики
решил:
административное исковое заявление Митрофанова С. Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "для строительства второй очереди торгового комплекса", общей площадью 1002 кв. м, расположенного по <адрес>, в размере рыночной стоимости равной 2 140 000 рублей, определенной в соответствии с Отчетом об оценке N 160-Н/17 от 28 ноября 2017 года, выполненным Обществом с ограниченной ответственностью "Агентство оценки "Кром" по состоянию на 1 января 2015 года.
Датой подачи заявления считать 4 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Верховного Суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2018 года.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка