Решение Кировского областного суда от 24 сентября 2018 года №3а-48/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2018 года Дело N 3а-48/2018
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Стёксова В.И.,
при секретаре Калабиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузнецовой Е.В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Кузнецова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: N, площадью 2786 кв.м, по состоянию на 24 октября 2017 года в размере равной его рыночной стоимости 1359568 рублей. В обоснование заявленного требования указано, что административный истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеуказанном земельном участке, кадастровая стоимость которого составляет 7588646,10 руб., что не соответствует рыночной стоимости, определенной согласно отчету об оценке от 06.08.2018 N в вышеуказанном размере. Величина кадастровой стоимости земельного участка затрагивает ее права и законные интересы, как потенциального плательщика арендной платы.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, администрация муниципального образования "Город Вятские Поляны" Кировской области.
В судебное заседание Кузнецова Е.В., представитель административного истца Гумарова Н.А. не явились. Кузнецова Е.В. просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве представитель Кощеева Н.В. просила рассматривать дело без участия представителя учреждения. В связи с тем, что отчет подготовлен на дату определения кадастровой стоимости земельного участка - 24 октября 2017 года, в удовлетворении исковых требований не возражала.
Представитель администрации муниципального образования "Город Вятские Поляны" Кировской области в судебное заседание не явился. В представленном отзыве исполняющая обязанности главы города Вятские Поляны Лебединцева Е.С. просила рассматривать дело в отсутствие представителя администрации, указала, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 7588646,10 руб. установлена правомерно и не нарушает законные интересы административного истца.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве представитель по доверенности Замятина Е.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. По существу исковых требований не возражала, считала возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 указанной статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено право физических и юридических лиц в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Статьей 3 Закона об оценочной деятельности установлено, что для целей указанного Федерального закона под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона; под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Из материалов дела следует, что Кузнецова Е.В. на основании договора купли-продажи от 26 октября 2015 года является собственником нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке площадью 2786 кв.м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 7588646,10 руб. установлена филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области 25 октября 2017 года.
Определение кадастровой стоимости осуществлено в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, в связи с учетными действиями по изменению вида разрешенного использования земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2723,85 руб./кв.м на его площадь в размере 2786 кв.м.
В настоящее время в Единый государственный реестр недвижимости внесены следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером N: местоположение - <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - бытовое обслуживание; площадь - 2786 кв.м, дата постановки на учет - 08 декабря 2011 года; статус - учтенный; способ образования (с указанием кадастрового номера родительского объекта) - раздел, кадастровая стоимость - 7588646,10 руб.; дата определения - 24 октября 2017 года; дата утверждения - 25 октября 2017 года; дата внесения - 25 октября 2017 года; дата применения - 25 октября 2017 года; удельный показатель кадастровой стоимости - 2723,85 руб.; кадастровый номер предыдущего земельного участка - N, сведения о правах - 27.12.2011 зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием "Город Киров"; ограничений (обременений) прав не зарегистрировано.
Полагая указанную в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую стоимость завышенной, Кузнецова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Административный истец, имеющая исключительное право аренды земельного участка в силу статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, вправе оспорить его кадастровую стоимость, поскольку арендная плата за пользование участком согласно Положению о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 N 241/925, исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
В подтверждение рыночной стоимости спорного земельного участка административным истцом представлен отчет от 06.08.2018 N, подготовленный оценщиком ООО "Центр независимой экспертизы и оценки" Шишкиной В.В., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 24 октября 2017 года составляет 1359568 рублей.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (часть 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Следовательно, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: <адрес>, площадью 2786 кв.м, по состоянию на 24 октября 2017 года подлежат удовлетворению.
Дата обращения Кузнецовой Е.В. с административным исковым заявлением в суд - 22 августа 2018 года подлежит отражению в резолютивной части решении суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Кузнецовой Елены Владимировны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: <адрес>, площадью 2786 кв.м, по состоянию на 24 октября 2017 года в размере равной его рыночной стоимости 1359568 (один миллион триста пятьдесят девять тысяч пятьсот шестьдесят восемь) рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 22 августа 2018 года.
Вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше земельного участка.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кировского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка