Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года №3а-48/2018, 3а-6/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 3а-6/2019
Именем Российской Федерации
28 февраля 2019 года гор. Чебоксары
Верховный Суд Чувашской Республики под председательством судьи Карлинова С.В., при секретаре судебного заседания Ивановой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Афошина Владимира Михайловича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Афошин В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости площадью 2042,50 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 1 170 000 рублей, определенной по состоянию на 6 ноября 2013 года. Требования мотивированы тем, что в период с 23 марта 2008 года по 27 августа 2018 года он являлся собственником вышеуказанного здания фурфурольного цеха на основании свидетельства о государственной регистрации права от 23 июля 2008 года. Кадастровая стоимость нежилого здания по состоянию на 6 ноября 2013 года, определенная 6 ноября 2013 года и утвержденная 6 ноября 2013 года в размере 12798488 рублей 83 копейки, существенно превышает действительную его рыночную стоимость, составившую согласно отчету ООО Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт" от 6 ноября 2018 года N Н-028/2018 в размере 1170 000 рублей, что нарушает его права как плательщика налога на имущество физических лиц, исчисляемого из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административный истец Афошин В.М. в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя Афошина А.М., который в суде требование поддержал по приведенным в уточненном административном иске основаниям. Просил критически отнестись к результатам судебной экспертизы, ссылаясь на нарушение п. 1.9 ФСО N 3.
Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, будучи извещенный о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил. В представленном суду отзыве от 5 декабря 2018 года удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представители административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике Сафронова О.С., Рафикова Ю.Г. оставили удовлетворение исковых требований на усмотрение суда, с заключением экспертизы согласились.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г. удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда, заключение экспертизы не оспаривала.
Заинтересованное лицо администрация Шумерлинского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия представителя административного ответчика и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов административного дела следует, что Афошин А.М. в период с 23 марта 2008 года по 27 августа 2018 года являлся собственником объекта недвижимости - здания фурфурольного цеха с кадастровым номером ... площадью 2042,50 кв.м., расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи от 4 июня 2008 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 июля 2008 года серии ....
Право собственности Афошина А.М. на указанный объект недвижимости зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 июля 2008 года.
Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508).
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 года N 586 утверждены результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики.
В соответствии с этим постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики (приложение N 1), кадастровая стоимость упомянутого выше объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 6 ноября 2013 года составляет 12798488 рублей 83 копейки.
Согласно представленной стороной административного истца выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости на указанную дату кадастровая стоимость нежилого здания также составляет 12798488 рублей 83 копейки.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 24.18 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Пунктом 1 ст. 402 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Пункт 2 ст. 402 Налогового кодекса РФ определяет, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 1 Закона Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года N 42 "Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлена с 1 января 2016 года.
Таким образом, поскольку Афошин В.М. в период с 23 марта 2008 года по 27 августа 2018 года являлся собственником указанного выше нежилого здания и размер налога на имущество физических лиц зависит от кадастровой стоимости, результаты кадастровой стоимости спорного объекта затрагивают права и обязанности административного истца, в связи с чем он имеет право на обращение в суд с заявленным требованием.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведений о том, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной кадастровой оценки, в материалы дела стороной административного ответчика не представлено и судом не установлено.
В этой связи пропущенный административным истцом соответствующий пятилетний срок подлежит восстановлению.
Согласно ст. 12 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 упомянутого выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (ч. 5 ст. 247 и ч. 1 ст. 248 КАС РФ).
Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В обоснование своего требования Афошиным В.М. представлен отчет ООО Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт" от 6 ноября 2018 года N Н-028/2018, в соответствии с которым рыночная стоимость нежилого здания общей площадью 2042,50 кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 6 ноября 2013 года составляет 1 170 000 рублей.
Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 6 декабря 2018 года по ходатайству представителя заинтересованного лица - администрации г. Шумерля Чувашской Республики было назначено проведение судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ... площадью 2042,50 кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 6 ноября 2013 года.
Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной обществом с ограниченной ответственностью "Аргент Бизнес" от 10 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ... площадью 2042,50 кв.м., расположенного по адресу: ..., по состоянию на 6 ноября 2013 года определена в размере 4113 670 рублей.
Административный истец Афошин В.М. не согласился с результатами экспертизы, полагая, что при принятии решения суду необходимо руководствоваться экспертным заключением ООО Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт" от 6 ноября 2018 года N Н-028/2018, представленным им.
Вместе с тем, именно в связи с наличием сомнений в экспертных заключениях ООО Центр независимой оценки и экспертизы "Эксперт" по причине того, что заявленные рыночные стоимости объектов недвижимости в шесть раз ниже установленной кадастровой стоимости, суд назначил по делу судебную экспертизу.
Оценивая представленное заключение эксперта, проведенное по результатам судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта не имеется.
Так, судебная экспертиза назначена определением суда в соответствии со ст. 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы.
Заключение ООО "Аргент Бизнес" от 10 января 2019 года в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, проведенных профессиональным экспертом, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 49 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и который был в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Выводы эксперта неясностей и разночтений не содержат, соответствуют предмету исследования. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером ..., определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Суд, проанализировав названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером ... на основании результатов судебной экспертизы в размере 4113 670 рублей.
Довод представителя административного истца в возражениях о необходимости критически отнестись к результатам судебной экспертизы со ссылкой на нарушение п. 1.9 ФСО N 3 является необоснованной ввиду неверного толкования норм законодательства. Нарушений норм Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при проведении судебной экспертизы по делу не установлено.
Каких-либо объективных доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости в указанном размере, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к заключению ООО "Аргент Бизнес" от 10 января 2019 года, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении повторной экспертизы или вызове в суд экспертов не заявлено. Достаточных оснований для назначения повторной судебной экспертизы по делу не установлено.
В соответствии с ч. 5 ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался.
В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 12 ноября 2018 года.
Следовательно, в рассматриваемом случае установленная судом рыночная стоимость подлежит применению до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 1 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.
На территории Чувашской Республики таким органом регистрации прав является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
При этом в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" кадастровая палата не наделена полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
Таким образом, настоящее решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в ЕГРН в силу закона.
Руководствуясь статьями 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ... площадью 2042,50 кв.м., расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости в размере 4113 670 рублей (четыре миллиона сто тринадцать тысяч шестьсот семьдесят) рублей по состоянию на 6 ноября 2013 года до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 ноября 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики С.В. Карлинов
Мотивированное решение составлено 1 марта 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка