Дата принятия: 07 июля 2021г.
Номер документа: 3а-481/2021
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 июля 2021 года Дело N 3а-481/2021
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Безрукова В.Н. об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Безруков В.Н. обратился с административным иском об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером N, которые утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с недостоверностью сведений, использованных при определении кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
В обоснование требований административного иска административный истец указал, что является собственником данного объекта недвижимости - земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ.
На момент приобретения земельного участка он имел вид разрешенного использования - "для обслуживания комплекса нежилых зданий".
Административным истцом в ДД.ММ.ГГГГ года осуществлен перевод находящихся на земельном участке нежилых зданий в жилые.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Безрукова В.Н. Думой Некрасовского муниципального района <адрес> принято решение о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Некрасовского сельского поселения, которым территориальная зона ОД-2 (зона размещения объектов социального и коммунально - бытового назначения), в которой был расположен земельный участок административного истца, изменена на зону Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).
Однако, при направлении порядке межведомственного взаимодействия указанной информации органом местного самоуправления в орган, уполномоченный на ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ произошла техническая ошибка.
Только ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Безрукова В.Н. соответствующие изменения внесены в ЕГРН, повлекшие изменение кадастровой стоимости земельного участка административного истца с кадастровым номером N.
Таким образом, административный истец полагает, что с ДД.ММ.ГГГГ в сведениях Единого государственного реестра недвижимости подлежал учету вид разрешенного использования земельного участка - "для индивидуального жилищного строительства". Следовательно, учтенная с указанного времени и до ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость подлежала изменению в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка. Однако, учтенная в ЕГРН кадастровая стоимость объекта административного истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ определена на основании недостоверных сведений о виде его разрешенного использования.
В связи с этим, административный истец просит установить с ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N в размере N рублей, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков под жилую застройку.
В судебное заседание административный истец не явился.
Административные ответчики Управление Росреестра по <адрес>, ФГБУ Федеральная кадастровая палат Росреестра представили отзывы на административный иск, в котором указали, что изменение вида разрешенного использования земельного участка административного истца имело место ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого органом государственного кадастрового учета произведен перерасчет кадастровой стоимости данного объекта, о чем внесены сведения в ЕГРН. До подачи административным истцом Безруковым В.Н. данного заявления оснований для изменения кадастровой стоимости объекта у органа государственного кадастрового учета не имелось.
Заинтересованное лицо администрация Некрасовского муниципального района <адрес> представила письменный отзыв на административный иск, в котором привела доводы о том, что принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка не входит в компетенцию органа местного самоуправления; Безруков В.Н., исходя из градостроительных регламентов, установленных для территориальной зоны Ж-1, и определенных видов разрешенного использования вправе сам выбрать его для принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, о чем сообщить в орган государственного кадастрового учета.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> представил отзыв на административный иск, в котором указал, что изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости имеет место с даты внесения соответствующих изменений о виде его разрешенного использования. В связи с этим, требования административного иска об определении кадастровой стоимости в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости для земельных участков под жилую застройку, ранее внесения соответствующих сведений в ЕГРН необоснованно.
<адрес>, администрация Некрасовского сельского поселения <адрес> своих представителей в судебное заседание не направили, правовой позиции по административному иску в письменном виде не представили суду.
Судом в качестве свидетеля допрошена Львова Л.В., которая подтвердила изложенные в административном иске Безрукова В.Н. фактические обстоятельства, о которых она осведомлена в связи с дружескими отношениями с ним.
Допросив свидетеля, исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административному истцу подлежит восстановлению срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки. Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного иска суд не находит.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из дела следует, что результаты государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером N, оспариваемые административным истцом в настоящем деле, внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.
С заявлением об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки Безруков В.Н. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, которые утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п, им пропущен.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (пункт 8) пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Из материалов дела следует, что на дату подачи административного иска к Безрукову В.Н. налоговый органом предъявляются требования о взыскании земельного налога, рассчитанного на основании кадастровой стоимости объекта, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, заинтересованность в оспаривании данной кадастровой стоимости, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п, у Безрукова В.Н. имеется и за пределами пятилетнего срока с момента внесения данных результатов в Единый государственный реестр недвижимости и после внесения в реестр результатов очередной государственной кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах, срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п, подлежит Безрукову В.Н. восстановлению.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в статьях 245, 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Поскольку оспариваемая в настоящем деле кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена до дня вступления в силу указанного Федерального закона, в настоящем административном деле суд применяет положения Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что земельный участок административного истца с кадастровым номером N вошел в перечень земель населенных пунктов <адрес>, подлежащих оценке на ДД.ММ.ГГГГ, результаты которой утверждены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-п.
На дату оценки земельный участок имел вид разрешенного использования - "для обслуживания комплекса нежилых зданий".
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере N рублей рассчитана с учетом данных сведений о нем, которые на дату оценки являлись достоверными и административным истцом не оспариваются.
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером N Безруковым В.Н. в орган государственного кадастрового учета подано заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида "для обслуживания комплекса нежилых зданий" на вид "для индивидуального жилищного строительства".
Такое изменение органом государственного кадастрового учета осуществлено. В связи с чем, в соответствии с приведенными положениями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость земельного участка определена с учетом данных сведений в размере N рублей.
При этом судом не установлено оснований, по которым изменение вида разрешенного использования в сведениях Единого государственного реестра недвижимости имело бы место до указанной даты.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 13 указанного Федерального закона внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:
1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;
2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;
3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.
В соответствии со статьей 32 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.
Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Согласно статье 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" принятие решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления в случае отсутствия в пределах муниципального образования утвержденных правил землепользования и застройки.
Из материалов дела следует, что на территории Некрасовского сельского поселения <адрес> действуют Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Муниципального Совета сельского поселения Некрасовское ДД.ММ.ГГГГ N.
В связи с этим, именно Безруков В.Н., как собственник земельного участка, вправе выбрать один из видов разрешенного его использования, определенного в Правилах, о чем сообщить в орган государственной регистрации недвижимости.
Как указывалось выше, эти действия совершены Безруковым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ.
До указанной даты оснований для определения кадастровой стоимости земельного участка административного истца в ином размере у уполномоченного органа не имелось.
По изложенным основаниям требования административного иска Безрукова В.Н. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Восстановить административному истцу Безрукову В.Н. срок оспаривания результатов государственной кадастровой оценки объекта недвижимости с кадастровым номером N.
В удовлетворении административного искового заявления Безрукова В.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
