Решение Ленинградского областного суда от 28 декабря 2021 года №3а-481/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2021 года Дело N 3а-481/2021
Санкт-Петербург 28 декабря 2021 года
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Боровского В.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самохиной И.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,
установил:
Самохина И.А. обратилась в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 210 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование административного иска указано, что Самохина И.А. является собственником вышеуказанного объекта недвижимости. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 4327206,93 руб. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость указанного объекта недвижимости составила 2210000 руб. Установленная кадастровая стоимость значительно выше рыночной, чем нарушаются его права и законные интересы.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Росреестра по Ленинградской области, Правительство Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, администрация Кировского муниципального района Ленинградской области.
В представленном ранее письменном отзыве представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Захарчук А.Г. указала, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257, по состоянию на 08.07.2012. Самохина И.А. оспаривает кадастровую стоимость жилого дома, утвержденную 23.03.2021 по правилам, установленным ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В этой связи Правительство Ленинградской области является ненадлежащими ответчиком.
В письменном отзыве представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее также Учреждение) - Войцех Т.В. вопрос об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда, при этом указала, что объект недвижимости с кадастровым номером N имеет кадастровую стоимость в размере 4327206,93 руб., которая определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект был оценен исходя из УПКС 15914,7 руб./кв.м, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N, для кадастрового квартала N, и площади объекта 271,9кв.м. Также указала, что Учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка, а действует как орган учета сведения. На сегодняшний день оснований для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости равной рыночной не имеется. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельных участков Учреждение принять не может, так как не является уполномоченным на то органом. Учреждение не является заказчиком проведения работ по государственной кадастровой оценке на территории Ленинградской области, не является исполнителем указанных работ, не утверждало результаты государственной кадастровой оценки.
В судебное заседание административный истец Самохина И.А. не явилась, направила в суд своего представителя Минина П.Ю., который требования административного искового заявления поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Савченко О.А. оставила рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.
Представители Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и администрация муниципального образования Суховское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В силу ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка названных представителей не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Статьей 1 Областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз "О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст. 24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257.
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие, в частности установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе, требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, за Самохиной И.А. зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 4327206,93 руб. Дата определения (внесения) кадастровой стоимости данных объектов недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из отзыва ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N была определена ДД.ММ.ГГГГ исходя из УПКС 15914,7 руб./кв.м, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 N 257, для кадастрового квартала N.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке ООО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным оценщиком А., являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "<данные изъяты>", следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N ДД.ММ.ГГГГ000 руб.
В соответствии со ст.247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках - Правительстве Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управление Росреестра по Ленинградской области.
При исследовании отчета об оценке ООО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что в отчете содержится анализ рынка, дано описание объектам оценки. В рамках исследования оценщиком исследовался технический паспорта объекта оценки, проведен осмотр объекта оценки. Оценщиком использовался сравнительный подход с применением метода корректировок, при этом отобрано четыре объекта-аналога, расположенных на территории Кировского муниципального района Ленинградской области. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Доказательств, опровергающих изложенные в отчетах выводы об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, с учетом пояснений оценщика, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости, административными ответчиками не представлено.
Поскольку документальных данных, содержащих сведения об иной рыночной стоимости заявленного объекта недвижимости, лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости такого объекта ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости, определенном в соответствии с отчетом об оценке ООО "<данные изъяты>" N от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом требований ч.2 ст.247 КАС РФ суд не может согласиться с обоснованностью утверждения представителя Правительства Ленинградской области о том, что Правительство Ленинградской области не является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Самохиной И.А. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 210 000 (два миллиона двести десять тысяч) рублей по состоянию на 23 марта 2021 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.А. Боровской
Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка