Решение Брянского областного суда от 05 марта 2020 года №3а-481/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 3а-481/2020
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Тумакова А.А.
при секретаре Красноженюк Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Слаутина Михаила Михайловича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Слаутин М.М. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию на 10 августа 2017 г., определена в размере 2 617 401,44 руб.; нежилое помещение, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, по состоянию на 10 августа 2017 г., определена в размере 3 739 144,92 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Слаутин М.М. посчитал завышенной, в связи с чем, обратился к ИП С.П.Л.. для определения рыночной стоимости объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке ИП С.П.Л. N от ДД.ММ.ГГГГ г. рыночная стоимость нежилого помещения, с кадастровым <адрес>, по состоянию на 10 августа 2017 г., составляет 1 607 998 руб.; нежилого помещения, с кадастровым N, по состоянию на 10 августа 2017 г., составляет 2 297 139 руб.
В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, Слаутин М.М. считает возможным в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Слаутин М.М. с учетом уточненных исковых требований просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым N равной рыночной стоимости в размере 1 607 998 руб., определенной по состоянию на 10 августа 2017 г.; нежилого помещения, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый N равной рыночной стоимости 2 297 139 руб., определенной по состоянию на 10 августа 2017 г.
Определением Брянского областного суда от 29 января 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Третий квартал".
В отзыве на исковое заявление представитель Управления имущественных отношений Брянской области С.Е.В. указала, что Управление не оспаривает право истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объектов недвижимости, принадлежащих Слаутину М.М., однако представитель возражала против их удовлетворения, так как это приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.
Из возражений представленных ФГБУ "ФКП Росреестра" следует, что филиал не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении объекта недвижимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости).
Из отзыва представителя Управления Росреестра по Брянской области следует, что разрешение дела оставляет на усмотрение суда, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.
От представителя Слаутина М.М. по доверенности Погорельца А.В., представителя Управления Росреестра по Брянской области Богушевской Н.С., врио главы Клинцовской городской администрации Лубской Л.Д. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом указанные ходатайства удовлетворены.
Административный истец, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", представитель заинтересованного лица ООО "Третий квартал", заинтересованное лицо Лысков А.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 12 февраля 2020 г. Слаутину М.М. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: торговый павильон, назначение: нежилое помещение, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N (1/2 доли в праве, 1/2 доля в праве принадлежит Лыскову А.А.); нежилое помещение, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый N.
Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона РФ от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Результаты определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым N, определены актом от 10 августа 2017 г. N, нежилого помещения с кадастровым N - актом от 10 августа 2017 г. N.
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости рассчитана на основании приказа Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2015 г. N 1890 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) расположенных на территории Брянской области.
В силу частей 1 и 2 статьи 24.19 Федерального закона от 28 июля 1998 N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым N составляет 2 617 40,44 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 10 августа 2017 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 10 августа 2017 г.; нежилого помещения с кадастровым N составляет 3 739 144,92 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 10 августа 2017 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 10 августа 2017 г.
В настоящее время Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" утверждена новая кадастровая стоимость, в том числе спорных объектов недвижимости с кадастровыми N в размере 2 870 591,34 руб. (приложение 1 N), N в размере 4 100 844,77 руб. (приложение 1 N). Установленная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости применяется с 1 января 2020 г.
Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 следует, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, административный истец просит установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, которая в настоящее время является архивной.
В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 ч. 2).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.
Согласно ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч. 1).
Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (ч. 3).
Слаутин М.М. является плательщиком налога на имущество физических лиц, на момент обращения с иском в суд (31 декабря 2019 г.), с административного истца может быть взыскан налог на имущество за 2017 - 2019 г.г., для исчисления которого подлежит применению кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с актами ФГБУ "ФКП Росреестра" определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Таким образом, Слаутин М.М. имеет право на оспаривание кадастровой оценки принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с актами ФГБУ "ФКП Росреестра" определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N N от 10 августа 2017 г. и N от 10 августа 2017 г.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административном истцом в подтверждение поданного иска представлен отчет ИП С.П.Л. N от 31 мая 2019 г., согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, по состоянию на 10 августа 2017 г., составляет 1 607 998 руб.; нежилого помещения, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый N, по состоянию на 10 августа 2017 г., составляет 2 297 139 руб.
Из разъяснений, данных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 следует, что исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее - ФСО) N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объектов недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объектов оценки.
В соответствии с абзацем 1 статьи 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составлен оценщиком С.П.Л., который является членом Межрегиональной саморегулируемой некоммерческой организации - Некоммерческое партнерство Общество профессиональных экспертов и оценщиков", имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", что подтверждается свидетельством о членстве N, выданным ДД.ММ.ГГГГ, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат соответствия судебного эксперта серии СС N, действующий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика С.П.Л. застрахованы, что подтверждается полисом от ДД.ММ.ГГГГ
Административные ответчики не оспаривали обоснованность представленного административным истцом отчета о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, доказательств иного размера их рыночной стоимости не представили, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявляли.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Слаутину М.М., суд полагает, что он соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации NN 297, 298, 299 от 20 мая 2014 г., N 611 от 25 сентября 2014 г., и находит его допустимым доказательством по делу, поскольку оценка произведена на основании исследования и анализа рынка недвижимости.
Рыночная стоимость спорных объектов недвижимости определена оценщиком с применением сравнительного и доходного подходов к оценке. Сравнительный подход оценщика основан на определении стоимости оцениваемой недвижимости с учетом цены продажи аналогичных объектов. Доходный подход оценщика основан на определении ожидаемых доходов от использования объекта оценки. Для получения итоговой стоимости объектов оценки оценщик получил достаточную по качеству и объему информацию для определения рыночной стоимости объектов в рамках сравнительного и доходного подходов.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость двух объектов недвижимости: нежилого помещения, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N равной рыночной стоимости в размере 1 607 998 руб., определенной по состоянию на 10 августа 2017 г.; нежилого помещения, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N равной рыночной стоимости в размере 2 297 139 руб., определенной по состоянию на 10 августа 2017 г.
Данная кадастровая стоимость применяется на период до внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Слаутин М.М. обратился в суд с указанным административным заявлением 31 декабря 2019 г.
На основании изложенного суд удовлетворяет административное исковое заявление Слаутина М.М., устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Слаутина Михаила Михайловича, поданное в суд 31 декабря 2019 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости -
нежилого помещения, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты>2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости 1 607 998 руб. по состоянию на 10 августа 2017 г.;
нежилого помещения, назначение: нежилое здание, 1 этаж, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости 2 297 139 руб., по состоянию на 10 августа 2017 г.
Решение может быть обжаловано в первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда А.А. Тумаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка