Решение Рязанского областного суда от 30 марта 2020 года №3а-481/2019, 3а-106/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2020 года Дело N 3а-106/2020







30 марта 2020 года


город Рязань




Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи Лукашевича В.Е.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Захарова Ивана Александровича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Захаров И.А. обратился в Рязанский областной суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административный истец Захаров И.А. указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 287 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные 1-3 - этажные жилые дома с придомовыми участками, <адрес>
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года утверждены по состоянию на 1 января 2018 года результаты оценки кадастровой стоимости вышеназванного объекта недвижимости в размере 4 907 294 рублей 03 копеек.
С целью определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости административный истец обратился в организацию, занимающуюся оценочной деятельностью.
Согласно отчету об оценке N 3272-ОЦ от 18 сентября 2019 года, подготовленному <скрыто> по заказу административного истца Захарова И.А., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 2 667 000 рублей.
Таким образом, кадастровая стоимость данного земельного участка превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы административного истца как налогоплательщика, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, по уплате земельного налога.
С учетом уточнения заявленных требований, административный истец Захаров И.А. просил установить кадастровую стоимость принадлежащего ему земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года в размере 3 643 497 рублей, определенном заключением судебной экспертизы.
В судебное заседание административный истец Захаров И.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил вышеназванное уточнение.
Представители административного ответчика - Минимущества Рязанской области, а также заинтересованных лиц - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", ГБУ Рязанской области "Центр государственной кадастровой оценки" и администрации города Рязани не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
От представителя административного ответчика - Минимущества Рязанской области по доверенности Степаненко И.С. поступил дополнительный отзыв о том, что соотношение между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и определенной в экспертном заключении его рыночной стоимостью не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик применения кадастровой и рыночной стоимости. В связи с этим Министерство полагает возможным отказать административному истцу Захарову И.А. в удовлетворении заявленных требований.
От представителя заинтересованного лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Бегера Н.Н. поступил в письменной форме отзыв, в котором Учреждение просит рассмотреть данное дело без участия их представителя.
На основании ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных выше лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равную его рыночной стоимости по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ суд защищает нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года).
Использование земли в Российской Федерации является платным, одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.
В силу п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу Захарову Ивану Александровичу принадлежит на праве собственности объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 287 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные 1-3 - этажные жилые дома с придомовыми участками, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости.
Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области N 22-П от 12 октября 2018 года "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области" кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2018 года в размере 4 907 294 рублей 03 копеек, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
21 октября 2019 года Захаров И.А. обратился в суд с административным иском к Минимущества Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
Административный ответчик Минимущество Рязанской области, не оспаривая право административного истца на установление рыночной стоимости принадлежащего ему объекта недвижимости, указало на несоответствие приложенного к административному иску отчета об оценке N 3272-ОЦ от 18 сентября 2019 года, составленного <скрыто> Федеральным стандартам оценки.
По ходатайству сторон судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2018 года, проведение которой поручено эксперту <скрыто>
Согласно заключению эксперта N 481-19 от 4 марта 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на
1 января 2018 года в размере 3 643 497 рублей.
Суд считает, что заключение указанной выше судебной экспертизы соответствует требованиям ч. 2 ст. 82 КАС РФ и положениям Федерального закона N 73-ФЗ от 31 мая 2001 года "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, с указанием примененных методов, ссылку на использованные нормативные правовые акты и литературу, конкретный ответ на поставленный судом вопрос не противоречит действующему законодательству. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Приведенные в заключении эксперта сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельного участка, о его местоположении, учтены особенности рынка в конкретном муниципальном образовании, в качестве ценообразующих отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают объект оценки; корректировки приведены по всем значимым элементам сравнения, заключение содержит анализ зависимости цены земельного участка от его местоположения.
Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет соответствующее образование и квалификацию, длительный стаж работы в оценочной деятельности, в том числе экспертом.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной в заключении судебной экспертизы, административный ответчик и заинтересованные лица не представили, ходатайств о проведении других экспертиз не заявили.
Соотношение между кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N с его рыночной стоимостью, определенной в заключении судебной экспертизы, не выходит за границы приемлемого с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазона отклонений, обусловленного различием методик определения кадастровой стоимости и рыночной стоимости.
С учетом изложенного, суд считает заключение эксперта ФИО7 N 481-19 от
4 марта 2020 года об установлении по состоянию на 1 января 2018 года рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка достоверным и допустимым доказательством.
Обращение административного истца Захарова И.А. в соответствии со ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ от 3 июля 2016 года "О государственной кадастровой оценке" с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости с учетом его уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ является законным и обоснованным, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца как налогоплательщика.
В связи с чем суд полагает возможным установить кадастровую стоимость вышеназванного объекта недвижимости равную его рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы N 481-19 от 4 марта 2020 года, проведенной экспертом <скрыто>
При таких обстоятельствах административный иск Захарова И.А. к Минимущества Рязанской области подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 21 октября 2019 года (дата обращения с административным иском в суд).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Захарова Ивана Александровича к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 1 января 2018 года кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, площадью
1 287 кв. м, категории земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные 1-3 - этажные жилые дома с придомовыми участками, <адрес>, равную его рыночной стоимости в размере 3 643 497 (трех миллионов шестисот сорока трех тысяч четырехсот девяноста семи) рублей.
Датой подачи заявления считать 21 октября 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья - подпись В.Е. Лукашевич
Копия верна.
Судья В.Е. Лукашевич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка