Решение Кемеровского областного суда от 04 августа 2016 года №3а-480/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 августа 2016 года Дело N 3а-480/2016
 
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Бегуновича В.Н.,
при секретаре Давыдовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
«04» августа 2016 года
административное дело по иску Халитова И. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Халитов И.А. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что Халитов И.А. является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 825 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под АЗС, расположенного по адресу: < адрес>. Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 6 841 895, 75 руб.;
- земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 660 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под АЗС, расположенного по адресу: < адрес>. Кадастровая стоимость земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 3 766 148, 74 руб.
Рыночная стоимость данных земельных участков значительно ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами ИП Лямина Д.К. № 47-03/16 от 17.03.2016 г. и № 24-05/16 от 24.05.2016 г., согласно которым стоимость земельных участков составляет:
- с кадастровым номером 42:25:0104009:141 - 903 000 рублей.
с кадастровым номером 42:25:0109005:254 - 508 000 рублей.
Истец полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанных земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, уплата земельного налога в повышенном размере нарушает права и интересы истца как собственника земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец просит установить:
- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 903 000 рублей.
- кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 508 000 рублей.
Представитель административного истца Коробова Н.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и заинтересованное лицо администрация Киселевского городского округа извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителей не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Халитов И.А. является собственником земельного участка № площадью 2 825 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под АЗС, расположенного по адресу: Кемеровская область, муниципальное образование Киселевский городской округ. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 04.08.2015 г.. Право собственности истца подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 16.09.2015 г..
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от 22.06.2016 г. и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.06.2016 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена актом от 20 февраля 2016 г. в размере 6 841 895, 75 руб. по состоянию на 04 августа 2015 г.
Кроме того, истец является собственником земельного участка №, площадью 1 660 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под АЗС, расположенного по адресу: < адрес>. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 19.06.2008 г.. Право собственности истца подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от 14.09.2011 г..
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером № от 20.05.2016 г. и кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.05.2016 г. кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2014 года № 4-2/3904 в размере 3 766 148, 74 руб. по состоянию на 01 августа 2014 г.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности истца как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости и просить установить ее в размере рыночной стоимости земельного участка.
Рыночная стоимость земельных участков определена отчетами ИП Лямина Д.К. № 47-03/16 от 17.03.2016 г. по состоянию на 04 августа 2015 года и № 24-05/16 от 24.05.2016 г. по состоянию на 01 августа 2014 года.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 903 000 рублей.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 508 000 рублей.
Согласно положительным экспертным заключениям № 100/2016/НОВОКУЗНЕЦК-2 от 18.04.2016 г., № 164/2016/НОВОКУЗНЕЦК от 15.06.2016 г. Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», отчеты № 47-03/16 от 17.03.2016 г., № 24-05/16 от 24.05.2016 г. соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. В том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная оценщиком, подтверждена.
Оценивая относимость отчетов оценщика, определившего рыночную стоимость земельных участков, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков, утверждена Решением КУГИ Кемеровской области от 25 ноября 2015 года № 4-2/3904 по состоянию на 01 августа 2014 года и актом от 20 февраля 2016 года по состоянию на 04 августа 2015 года. Отчеты об определении кадастровой стоимости были составлены по состоянию на 01 августа 2014 года и 04 августа 2015 года. После указанных дат, согласно материалам кадастрового дела, в государственный кадастр недвижимости сведения об изменении качественных либо количественных характеристик земельных участков, влекущие изменение их кадастровой стоимости, не вносились.
Следовательно, представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 01 августа 2014 года и 04 августа 2015 года являются относимыми доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
Поскольку административный истец просит определить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной на 01 августа 2014 года и 04 августа 2015 года, то есть на даты, которые соответствуют датам определения кадастровой стоимости указанных земельных участков, суд приходит к выводу о необходимости определения рыночной стоимости по состоянию на 01 августа 2014 года и 04 августа 2015 года.
Оценивая допустимость представленных отчетов, суд принимает во внимание, что отчеты прошли экспертизы Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», получили положительные заключения. В соответствии с требованиями статей 24.16 и 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» отчеты следует признать допустимыми доказательствами.
Суд приходит к выводу, что в представленных отчетах содержится подробное описание проведенных оценщиком исследований, указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельного участка, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными. Выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Объект оценки в полной мере идентифицирован, отчет содержит результат оценки при применении сравнительного подхода оценки методом сравнения продаж, обоснование отказа от применения затратного и доходного подходов. Использованные аналоги объекта соответствуют объекту оценки по основным экономическим, материальным и техническим характеристикам. Отчеты содержат обоснование выбора объектов, используемых для сравнения. Имеются основания полагать, что при выборе объектов - аналогов, оценщиком учтены все ценообразующие факторы, оказывающие влияние на выводы оценщика о рыночной стоимости объекта оценки. Примененные оценщиком корректировки обоснованы и содержат объяснения, отчеты содержат сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Представленные отчеты и экспертные заключения содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика и эксперта требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованным лицом не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчетах рыночной стоимости земельных участков, как и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что предоставленные административным истцом отчеты об оценке и положительные экспертные заключения соответствуют требованиями законодательства об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Отчеты и положительные экспертные заключения следует признать допустимыми доказательствами.
При таких данных, принимая во внимание, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, у суда не имеется оснований не доверять отчетам оценщика, определившего рыночную стоимость земельного участка, и положительным экспертным заключениям.
Следовательно, представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости земельных участков являются надлежащими доказательствами, подтверждающими размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельных участков их рыночной стоимости. Указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать земельный налог, исчисленный из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере. В связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не является надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанного лица каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования Халитова И. А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Халитова И. А. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 825 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под АЗС, расположенного по адресу: < адрес>, в размере 903 000 (девятьсот три тысячи) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ... .
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 660 кв.м., категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование: под АЗС, расположенного по адресу: < адрес>, в размере 508 000 (пятьсот восемь тысяч) рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 августа 2014 года.
Дата обращения с административным исковым заявлением Халитова И. А. в Кемеровский областной суд - 04 июля 2016 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного Суда Российской Федерации в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 09.08.2016 года.


Председательствующий:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка