Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 3а-479/2020
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 3а-479/2020
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Татариновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Оренбургский государственный университет" об установлении кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости,
установил:
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный университет" обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве оперативного управления принадлежит объект капитального строительства - трехэтажный учебный корпус с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, площадью 4 553,7 кв.м, расположенное по адресу: (адрес).
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 11 октября 2012 г. и составляет 184 534 275,41 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на эту же дату.
Поскольку кадастровая стоимость здания значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет увеличение налоговых обязательств, административный истец просит суд восстановить срок на обжалование и установить кадастровую стоимость здания в размере его рыночной стоимости.
В судебное заседание не явились представитель административного истца, представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, извещенные о времени и месте судебного заседания.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости объекта недвижимости регулируются главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся статьях 245, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости, в данном случае здания, устанавливается, в том числе, для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Из материалов дела следует, что федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Оренбургский государственный университет" на праве оперативного управления принадлежит здание с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, наименование: учебный корпус, площадью 4 553,7 кв.м, расположенное по адресу: (адрес).
В 2012 году проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области. Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 г. N 840-п, вступившим в силу 11 октября 2012 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 февраля 2019 г. кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N определена по состоянию на 11 октября 2012 г., рассчитана с использованием содержащихся в постановлении Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 г. удельных показателей кадастровой стоимости и составляет 184 534 275,41 рублей.
Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку кадастровая стоимость здания, принадлежащего административному истцу, утверждена Правительством Оренбургской области, оно является надлежащим административным ответчиком по этому административному делу.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
13 февраля 2020 г. административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости здания.
Уведомлением Комиссии от (дата) N заявление было возвращено административному истцу.
Рассматривая заявление административного истца о восстановлении срока, суд приходит к следующему.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 февраля 2019 г. кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N внесена в реестр объектов недвижимости - 11 октября 2012 г. С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 18 мая 2020 г., то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока.
Поскольку на момент обращения в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в государственный кадастр недвижимости не вносились, срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет об оценке N от (дата), составленный оценщиком ФИО3
Согласно отчету рыночная стоимость здания с кадастровым номером N по состоянию на 11 октября 2012 г. составляет 53 250 000 рублей.
Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости здания, принадлежащего истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Надлежащих доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Судом отклоняется довод Управления Росреестра по Оренбургской области о том, что дата определения рыночной стоимости здания не соответствует дате определения кадастровой стоимости, поскольку как следует из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 февраля 2019 г. датой определения кадастровой стоимости является 11 октября 2019 г., по состоянию на эту же дату определена рыночная стоимость здания.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Поскольку федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Оренбургский государственный университет" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 13 февраля 2020 г., то датой подачи заявления является 13 февраля 2020 г.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Оренбургский государственный университет" об установлении кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Восстановить федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Оренбургский государственный университет" срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N
Установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, наименование: учебный корпус, площадью 4 553,7 кв.м, расположенное по адресу: (адрес), в размере рыночной стоимости по состоянию на 11 октября 2012 г. в размере 53 250 000 рублей.
Датой подачи заявления считать 13 февраля 2020 года.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
